招商引资是经济工作的生命线，是促进经济又好又快发展的重要途径，是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”。随着国际大环境的变化和国内招商竞争的日渐激烈，招商引资的要求越来越高，难度越来越大。面对新的发展形势，迫切要求我们与时俱进，不断把握招商引资新动向，采取新举措，创新招商方式，增强广安区招商引资实效。为此，通过深入调研分析，结合广安区经济发展形势，特提出如下几点思考：

1、产业链招商

所谓产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。相比传统招商引资方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地进行招商。 

从国内先进开发区的发展经验看，产业链招商不失为顺应产业转移趋势，主动承接产业转移，推动区域经济发展的有效手段。如珠三角地区的广州开发区紧紧抓住日本三大汽车厂商成功落户后的品牌和整车生产优势，开展汽车产业链招商，使全球范围内与三大汽车厂商有着数十年合作关系的数百家核心零部件配套企业落户。江苏省的昆山、吴江等开发区，利用本地ＩＴ产业发展较快的优势，通过以“台”引“台”，以“小”引“大”，以“大”带“小”等产业链招商方式，陆续引进了多个组团式投入的外资及台资企业，形成了ＩＴ产业企业集群。因此，我们在招商引资策略上要突出重点，从市场细分和市场分工的原则出发，利用产业配套环境和产业集群效应，突出“大招商、招大商”，主攻大项目，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目，如我区从珠三角地区引进的抱团转移的西部牛仔纺织服装商贸科技产业园项目。该项目主要生产牛仔服装，包括纺纱、织布、浆（印）染、制衣、洗水、箱包、针织、毛纺等生产流程，自主引进上下游企业和配套企业，形成完整的纺织服装产业链，将为我区创造丰厚的税收，提供更多的就业机会，并更好地带动相关产业的发展。

2、“零地招商”

零地招商就是在不新增供地面积的前提下，通过挖掘企业现有土地资源潜力扩大投资规模，或对新落户项目不供土地，引导其租用、购买现有的闲置厂房、闲置土地实现投资，从而达到减少征地成本，提高土地利用率，节约土地资源的目的。在土地资源和用地指标日趋紧张的情况下，“零地招商”应该成为当前我区招商选资、加快产业转型升级的重要手段。

第一招，厂中建厂增“亩产”。政府鼓励既有企业增资不增地，在企业围墙内做足文章，上项目时在原厂区内扩大再生产，建成厂中厂，增加土地使用强度，扩大厂区容量。通过这样对土地的“二次开发”，既提高了土地利用率，又促进企业结构优化，还推动了产业集群化发展，实现了“一石三鸟”的多赢效果。目前，我区用财政扶持的方式鼓励招商引资企业通过修建多层厂房等方式提高容积率，节约土地。

第二招，闲置资源巧置换。与其坐等增量，不如盘活存量，政府应该加大对闲置土地的清理和闲置厂房的合理置换力度，一方面对停产、半停产企业进行调查摸底，引导企业对闲置厂房等存量资产进行分类利用，另一方面引导建而不产或低产的落后项目进行转让、更新，以“腾笼换鸟”的方式让闲置厂房“起死回生”。

第三招，科学规划重整合。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，以园区功能定位、产业政策为导向，整合使用土地资源，引导项目建设按照产业分布和发展方向集聚，着力打造办公集中化、产业园区化的现代成熟园区。

3、以商招商

以商招商,借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，以最小的成本获取更大的效应，比传统的政府招商更符合市场规律。以商招商的重点在于“筑巢引凤”，营造亲商稳商的投资环境；精髓在于“扩笼添凤”，紧紧围绕产业链招商；核心在于“固笼养凤”，建立以商招商长效机制。

落户企业把对我区的感受介绍给其朋友或伙伴，远比我区自我介绍产生的感召力要强，可信度要高。所以，以商招商的重点是“筑巢”，创造一个安商、养商、亲商、富商的良好氛围。目前，我区以商招商要紧紧围绕机电加工、新型建材、生物化工及能源、现代包装、微电子配套、轻纺工业、农副产品和有色金属八大产业，着力依托产业龙头企业，努力延伸产业链，拓展以商招商的新途径。一方面，要建立全区重要产业、重点企业及其配套企业名录库。定期对名录库的企业开展回访活动，帮助已进我区投资企业解决实际问题，加强和企业经营者的感情联络，摸清配套产业投资动向，同时借助龙头企业的号召力和影响力，力促引进配套相关企业。另一方面，要进一步完善有关优惠政策，激活区内大型企业的以商招商积极性。同时，我区要及时总结经验，尽快将以商招商工作形成长效机制，纳入制度化、规范化管理，明确具体牵头领导、责任单位和重点以商招商企业范围，并对以商招商项目实施动态跟踪管理。

4、建立“飞地经济”

飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

充分利用我区的政治、区位、资源优势，用好用活国字号招牌，全面吸纳发达地区“飞出地”的资金、技术、人才、经验；制定投资项目评价体系,设置准入门槛,供地向用地少的项目倾斜，坚持“两低三高”原则,即低污染、低能耗,高科技含量、高投资强度、高附加值；积极承接机电加工、新型建材、生物化工及能源、现代包装、微电子配套和轻纺、有色金属、农副产品加工项目，从而实现资源共享和利益分成。

5、中介招商

中介招商，一般是指政府通过投资中介机构或中介人（受托方），将招商项目推向国内外相关投资市场，受托方经过对项目进行包装，按照公开、公平、公正的严格程序，开展一系列招商引资活动，为委托方选择最理想的投资者的招商方式。

在我区推行中介招商，一是鼓励和发展中介招商和代理招商机构。重点加快与沿海发达地区的专业招商中介公司的联系，引进、建立有利于项目投资建设的各种中介服务机构，政府部门主要是在改善投资环境、提高优质服务上下功夫，鼓励、引导专业的高素质的招商队伍走到台前代表政府进行招商引资活动，形成影响广泛、布局合理、高效协调的招商网络。二是建立政策平台，出台促进中介招商工作的政策措施和规定佣金支付标准，政府职能部门与目标客商所在地有关投资中介机构订立合作协议，由中介机构组织招商活动，根据引进项目的实际到位资金额给中介机构一定的中介费；加强对中介招商的组织领导，制定中介招商总体规划，有条件的可以为中介机构提供必要办公场地。三是建立信息平台。充分发挥本地商会、协会的中介招商作用，建立全民招商信息收集系统，政府加强与国内外中介机构联系，通过政府网络发布相关信息。四是建立监督平台。中介机构要建立自律性运行机制，政府也要加强对招商中介工作监督检查，及时发现纠正违反国家相关政策行为。

6、网络招商

网络招商是通过整合内外招商资源，利用信息传播快、受众面广、管理成本低的网络宣传优势推介招商项目。

随着互联网的迅猛发展，网络招商的优势日益突显。

政府部门需要做的就是及时更新招商项目库，把符合国家产业政策的项目上网推介，让投资者了解得更清楚，选择所感兴趣的投资项目，选定之后可直接与项目单位负责人洽谈。我区将组织专业人员进一步完善招商引资网站，加强网上招商引资工作，包括版式设计、栏目设置、内容更新等，与国家商务部、全国工商联、省工商联、省招商局等网站实行外挂或链接，更好的宣传介绍我区的投资环境、有利优势、建设发展情况、优惠政策和合作项目，增强对客商的吸引力，实现网络与客商的互动，力争吸引更多的客商到我区考察投资兴业，实现网上招商的突破。（廖小兵 杨  琳 冉雪桦）