今年以来，四川省广安市按照加强机关行政效能建设的总体要求，大力推进行政审批权相对集中改革，在保留行政审批事项的市直部门强力实施“两集中、两到位”工作，着力提升政务服务工作效能，改善发展环境，目前此项工作进展顺利，稳步实施。

领导重视，思想认识大统一。实施“两集中、两到位”工作是广安市加强机关行政效能建设、实施行政审批制度改革的重大举措，市委、市政府领导高度重视，市委书记、市人大常委会主任王建军、市委副书记、市长侯晓春对此项工作提出明确要求，市委常委、常务副市长庭继岗多次听取专题工作汇报，研究解决工作中的重大问题，并对实施工作提出具体要求。市效能办2次召开市直部门实施“两集中、两到位”工作会，对整个工作进行详细安排部署，对工作进展情况及时进行督促检查。市直各部门也把实施“两集中、两到位”工作作为加强机关行政效能建设的一项重点工作，实行“一把手”负责制，精心组织，明确责任，狠抓落实。

责任落实，部门配合大协作。按照市委、市政府的工作要求，由市编办、市法制办和市政务服务中心牵头实施“两集中、两到位”工作。各牵头单位均落实了责任领导，组织专人成立工作组，紧紧把握有利于政府及其部门加快职能转变、有利于提高政府及其部门的行政效率和公信力、有利于优化投资发展软环境这一关键，由市直部门对照市政府《关于公布市本级保留行政审批项目的通知》所确定的行政审批项目，对2006年至今行政审批项目的办理情况进行认真统计，在此基础上根据部门职能、内设机构、行政审批项目及工作量等因素，本着不突破现有内设机构和人员编制及领导职数的原则，按不同情况制定并报送“两集中、两到位”工作建议方案。各牵头单位对部门报送的工作建议进行认真调查讨论和研究审核，在汇总、分析单位行政审批工作量的基础上结合部门建议和市直部门行政审批工作实际，提出市直部门“两集中、两到位”工作建议方案。对个别意见不一致的单位和行政审批事项较为复杂的单位，主动到单位进行调研，并多次召集相关部门负责人进行沟通和协商，确保达成一致意见。

注重实效，审批职责大整合。7月28日，经市编委会2008年第三次全体会议审议并报经市政府同意，确定市直部门实施“两集中、两到位”工作，分四种模式进行：一是行政审批事项多且分散由多个科室承担、年受理行政审批数量多且工作任务重、社会影响度和关注度高的市发改委等6个部门单设的行政审批科整体进驻市政务服务中心；二是行政审批事项较少、工作任务较轻、服务对象相对集中的市物价局等15个部门在相关内设机构挂牌子设置的行政审批科（处、部）派员进驻市政务服务中心；三是已有完善的审批场所且开展行政审批工作对办公场地、办公设施要求较高，行政审批工作量大且与行政审批工作关联度较高的其他业务工作环节较多、涉及人员较多的市交警支队和市劳动和社会保障局下属社会保险经办机构暂不进驻市政务服务中心，由市政务服务中心在部门派驻政务服务分中心；四是从2006年起至今尚未受理行政审批事项或年平均办件数不超过6件的市财政局等15个部门暂不派员进驻市政务服务中心，确定行政审批工作联络员，由市政务服务中心设立综合工作窗口并指定工作人员负责该窗口的日常工作。

同时，保留行政审批事项中的省驻市单位结合自身实际，参照市直部门的模式提出实施“两集中、两到位”工作方案，并按管理程序相应调整机构设置和职能。

强化落实，行政效能大提速。8月11日，市委常委、常务副市长庭继岗主持召开机关行政效能建设“两集中、两到位”工作会议，要求市直部门切实提高认识，强力推进“两集中、两到位”，按要求整合工作职能到位，按要求落实责任到位，按要求进驻政务服务中心到位，确保9月1日起全面实施“两集中、两到位”。目前，市直部门正积极完善行政审批工作流程和工作制度，大力推行部门窗口首席代表制度和“行政审批专用章”制度，明确工作要求，分解工作责任，狠抓工作落实，以推进“两集中、两到位”为契机，切实提高服务质量和工作效率，促进机关行政效能提速增效。（广安市编办供稿）