工业集中区建设需要资金，市政建设需要资金，社会事业发展需要资金……
钱、钱、钱！缺、缺、缺！
面对众多巨额的资金需求，吃饭财政的广安真可谓手长衣袖短。
资金既是发展的血脉，更是发展中的难题，如何融合血脉，破解难题？广安人进行了艰难的探索。
几度春秋，几度风雨，开拓创新的广安人成功打造了第一个政府融资平台——广安投资控股（集团）有限责任公司，拉长了融资短腿。
政银共舞，一路凯歌。在扑朔迷离的资本市场上，政府融资传奇般地上演了一个接一个的“神话”。
艰难起步
逆水行舟，不进则退。欠发达的广安需要大发展、需要大建设、需要大笔资金投入，然而钱从何来？“把政府‘有形的手’和市场‘无形的手’有机结合起来，建立新型融资体制。”市委市政府领导以开发性金融合作为契机，决定将广安投资控股（集团）有限责任公司打造为政府融资平台。2005年9月，公司移交国资委监管，在经营好现有经营性资产的同时，逐步开展相关融资业务，专门为需要政府投入的建设项目融资、投资。作为投资公司的直接管理者，组织实施政府融资的工作就落到国资委的头上。
然而，交到国资委手上的投资公司却不是一户完整意义上的国有企业，没有资产、没有人，怎能融资？开动脑筋、拓展思路、整合资源，清理门市、宾馆、经营用场地、广告牌位等，评估资产、验证资本、完善工商注册，重组班子，建设队伍，建立规章制度，广安投资控股（集团）有限责任公司终于做成了一户实实在在拥有2亿元注册资本的国有独资公司，组织机构健全，规章制度完善，并在相关银行获得了较好的授信等级。
改进政府融资模式，改以往的各部门各自举债的政府融资方式为财政统筹、国资委牵头、投资公司承办的新模式。打造市场主体，运用市场机制，有效地把政府“有形的手”和市场“无形的手”有机结合起来。
新的融资体制使存量变成了增量，死钱变成了活钱，凝固的资产就此流动，政府融资工作在困境中迈出了艰难的第一步。
演绎“神奇”
许多基础设施工程关乎国计民生，但由于这些工程都是公益性或半公益性，在建设资金的筹措上，商业银行往往不愿涉足，加之过去各部门各自举债的政府融资方式，使广安的银行对有政府背景的贷款心存疑虑。
与谁合作，向谁融资？这是一个现实而又具体的问题。市政府首先从完善相关制度入手，将建设需要资金的数量、政府贷款的额度、还款的资金来源和还本付息的能力统筹起来，用实际行动让银行放心，让银行敢于与政府合作。跑银行一家又一家，研究政策学业务，反复再反复。具体负责政府融资工作的市国资委和投资公司一班人，先后与所有驻市商业银行和信用社联系衔接，了解他们的信贷投向和信贷政策，学习相关融资业务，寻找对接点，真心实意地与银行开展合作，不厌其烦地按照银行的要求准备、修改、补充、完善相关项目资料，认真负责地履行还本付息义务。
贷款有计划，还贷有保证，运作规范，银行终于开始尝试合作，在2006年为市属国企融资1500万元的基础上， 2007年又向中国银行贷款4000万元，用于城市基础设施建设。国家开发银行也紧随其后，贷款1.75亿元支持市、县两级教育、卫生、市政设施等项目建设。今年，农业发展银行更是大手笔地放贷2.8亿元，支持我市农业基础设施建设。
“在与银行接触交往的过程中，我们始终坚持‘三心’，即真心、耐心、责任心原则，以诚恳务实的作风和认真负责的态度与银行交往，这是我们与银行建立良好合作关系的重要经验。”谈到融资工作的感受时，市国资委主任李子前如是说。据他介绍，从2005年9月投资公司移交国资委至今，在完成政府融资工作的同时，还以这个平台先后与东方资产管理公司、长城资产管理公司进行了多轮谈判，回购并化解不良债务4.79亿元。
政府融资平台，在艰难中起步融资，在较短的时间内取得了丰硕的成果，并在实践中不断显现出不可替代的重要作用，已成为广安人推舟逆行，破浪千里的重要力量。
任重道远
成绩令人欣喜，成绩来之不易。李子前感慨地说，融资平台的成功打造，是市委、市政府领导高度重视、支持和信任的结果，特别是市政府分管领导亲自指挥和协调，是融资成功的关键，各部门密切配合和工作人员辛勤工作也为政府融资起到了重要作用。
展望未来，任重道远。今年，市委、市政府抓住前所未有的发展机遇，作出了强力推进承接产业转移，强力推进工业强市战略，抓紧启动工业发展“532111”计划，以及加快城市建设等，实现经济社会加快发展，科学发展，又好又快发展一系列重大战略部署。实现这些战略部署，需要大量的资金注入，这与我市融资平台资产规模不大、资产质量不高、现金流不足、融资能力有限的矛盾将会越来越突出。
向银行贷款是融资方式之一，我们融资的路子还可以更宽一些，办法还可以更多一些，创新融资方法，在向银行贷款融资的基础上，开创多种形式融资的新路子，是广安经济社会发展的必然选择。
我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，我市的融资路子一定会越走越宽，越走越辉煌！
实习生 秦郑敏 龙俊君 广安日报记者 张启富
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