提起四川的华蓥山，对于熟悉小说《红岩》的人们来说，一下子就会想到那个纵横在大山深处的双枪老太婆，我们今天讲述的不是那个发生在六十年前的传奇人物，而是讲述的是在这片流淌着激情的大山里的夫妻警务室民警的故事——

冯永明：大山里的和谐使者——记邻水县公安局马渡河警务室民警冯永明

他，放弃环境优越的机关工作，主动请缨到偏远的山区当一名乡村民警；他，忍痛把10岁的孩子托付给远在达州的岳父母，带着妻子驻进大山里的警务室；他进驻山村700多个日日夜夜，用自己的勤劳和智慧，在偏远的山村建立了独特的治安防控网络，用自己的真诚和汗水，化解了一桩桩民间纠纷，用自己的爱心和情感，谱写了一曲曲警民鱼水情深的动人故事。他，就是全国第一个夫妻农村警务室——邻水县公安局牟家派出所马渡河警务室民警冯永明。

脚踏实地  编制乡村警务“活地图”

冯永明,一个从大山里走出来的农民儿子，他深知农民的苦处和难处。因为，他曾亲眼目睹了多起山村里的群众因法律意识淡漠，为田边地角、鸡毛蒜皮的小纠纷而引发的治安、刑事案件。他认为，公安机关要实现“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的目标，就要积极主动回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，农村警务室在这方面大有可为，驻村民警在这方面大有作为。于是，在社会主义新农村建设中，他萌发了去乡村警务室工作的念头。冯永明不顾亲朋好友的反对，主动请缨并说服妻子刘利娟，于2006年5月16日来到了马渡河警务室，将家安在了大山深处，成了一名驻村民警，妻子则成了一名协勤人员。马渡河警务室也因此成了全国第一个夫妻农村警务室。

邻水县马渡河位于华蓥山东麓的三山两槽之间，离县城20公里，辖区大小山脉绵延起伏，治安形势复杂。冯永明深知：要在这里做出一番事业，干出一番成绩，没有捷径可走，只有脚踏实地，埋头苦干，不断总结和探索。他凭着一个包、一支笔、一个本子、一部手机、两条腿走遍了辖区向阳、双店、金凤、刘家沟4个行政村17平方公里的山山水水、家家户户，与辖区内的1000多名外出务工人员取得了联系。

冯永明白天下乡，晚上回来就和妻子一道，将走村串户搜集来的信息全部录入电脑，并分类建立了各类人口信息资料库、包括贫困人口、孤寡人员的信息资料，绘制了辖区地形图、院落分布图、房屋平面现场示意图、工矿企业结构平面图以及重要设施、险情分布图，为熟知辖区情况，有效管理打下了扎实基础。

市民政局、社保局的领导看了冯永明的信息资料后，十分赞赏并要求民政、社保部门也要按照冯永明提供的数据开展扶贫济困工作，积极参与到冯永明的农村警务工作中来，一起帮助群众、服务群众。

踏实的工作，务实的作风，使他很快总结出一套“农村警务工作法”，并在全省农村警务工作中推广，先后有20多家中、省、市媒体聚焦马渡河警务室建设，30多家兄弟单位前来考察学习，引起了社会各界的广泛关注。2007年8月，邻水县公安局率先在马渡河警务室成立了全省第一个农村警务培训点，同年10月18日，广安市公安局为马渡河警务室送来了一级农村警务室匾牌。

以民为本  构建乡村和谐“大本营”

“自从有了警务室，我们老百姓的胆子大了，贼娃子的胆子小了，戴袖章巡逻的多了，杂痞娃二少了。”“警务室有了冯永明，农民晚上不关门。”……在当地，村民们能说出一大堆关于冯永明和他警务室的好来。

马渡河警务室所管辖区，几乎每户村民家里都会有一张冯永明送上的“警民联系卡”。别看这张卡片小，但他却把冯永明和广大村民的心紧紧地连在了一起。那上面的电话号码也不仅仅是一串简单的数字，而是冯永明为民服务的承诺。“有事请打我电话，我一定会尽快赶到处理。”每次送出一张“警民联系卡”，冯永明都会对群众作出郑重的承诺。

村民们都说“警务室的两口子，见到农民笑嘻嘻”。每逢赶集，警务室里确实都热闹，那里成了老百姓歇脚的最好去处。每当这时，冯永明总是热情地给他们端茶送水，和老百姓拉拉家常、了解情况。同时，就村民们关心的各种问题接受咨询，一一解答。小小警务室，成了警民信息交流、政策法律的传播阵地，警务室也成了村民的落脚点、感情的联系点、纠纷的调解点、法制的宣传点、为民的服务点、治安的报警点。

当一名驻村民警，什么是最大的责任？冯永明认为不仅仅是做点儿好事，应该是让老百姓住着放心，行得安心。冯永明说：“群众有了安全感，才谈得上乡村和谐。” 

“白天村警到，吵架的不得闹；晚上警灯闪，贼娃子吓破胆……”在马渡河毗邻几个村，村民们流传着这样的顺口溜。为确保山村平安，冯永明先后组织成立了四支护村联防队，一支“摩的”巡逻队，四个应急救险队，形成了群防群治，群管群控的防范网络。在农忙收成时节，联防队伍穿梭在“羊肠”小道，活跃在田野山间，守“猎”盗牛贼，夜巡晒谷场，护卫水电站，一旦发生警情，各联防队联动反应，统一行动。尤其是“摩的巡逻队”更成了山区里一道流动的“风景线”，有效地震慑了违法犯罪分子。2007年10月25日晚，一名不法分子窜入向阳村一农房家准备行盗时，被夜巡的冯永明发现后，对联防队及时发出指令，联防队、应急队紧急组织村民出动，刹时，山村里吼声震天，村民们敲击锅碗瓢盆纷纷响应，布下天罗地网，盗贼还未动手便被擒获。

有困难找村警已不是什么新鲜事了，一些鸡毛蒜皮的小事、锁事，在冯永明眼里都是大事。在去年冬天，双店村胡某与堂兄为狗咬鸡一事，两家闹得不可开交，冯永明接到报警电话已是晚上9点多钟了。本来这类事情他完全可以推到村上解决，可老百姓信任冯永明。冯永明接到时电话打着手电就往当事人家中赶。村子离警务室有5公里地，他在崎岖的山路上走了一个多小时，了解原委后一直做工作到双方握手言和。等他深一脚浅一脚赶回警务室时，已是凌晨3点多了。今年3月，向阳村六组村民张清武与周登萍两家为种庄稼从土里过路一事闹开了。冯永明得知此事后，带领双方当事人来到庄稼地里，实地了解纠纷原由，就地进行现场调解，经过一个多小时的耐心开导和情理分析,最终双方当事人自愿各退一步，并达成一致意见。向阳村二组村民一直想修一条便民公路，但要占用三组村民的土地，双方因补偿问题一直未能达成协议，一拖就是10年。冯永明得知后，硬是三番五次到30多户村民家里去挨家做思想工作，最终成功调解了此事。目前，新修的3公里公路已全面竣工，村民们说“冯警官为我们做了一件积德行善的大好事，实现了我们10多年的心愿，我们打心眼里感谢他！” 

冯永明认为，在农村，消除一条不和谐不稳定因素就是增加一份和谐稳定。自马渡河警务室成立以来，他先后摸排和掌握不稳定因素18条，妥善化解9条，成功处置报警74起，调解纠纷89起，及时避免打架斗殴事件11起，开展法制宣传1000余次。一份付出一份收获，从警务室成立起，辖区内就再没发生过一起刑事案件。

有人不理解，农村里那么多的人和事，何必事事都要管，事事都要做，弄得自己那么累？冯永明可不这么想，他觉得，平安和谐就是要从点滴做起，从小事做起，有了山村的小和谐，才会有社会的大和谐。

心系群众  情牵百姓爱洒“马渡河” 

冯永明常说：“村警代表的不仅仅是公安，更是代表着党和政府的形象，警务室就是连接老百姓的桥梁和纽带，只有真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，为他们办几件实实在在的事情，老百姓才能真正接受你、认可你。”每当冯永明走村串户，总会带上数码相机和各种宣传资料，用相机记录下群众需要解决的问题，用宣传资料回答老百姓的咨询和防范，用日记本记录下他们需要办理的身份证，户口簿……。这些事儿村民们以前想都不敢想的。在警务室近两年时间里，他为村民办证送证达600余个，为18名没有上户口的“黑人”落实了户口。

“有事找冯永明，啥事都得行。”在村民们看来，不管是什么事情，只要找到冯警官,他都会全力帮助。向阳村4组周华兰老人的独子在四川省13建筑公司宜宾分公司工作，1996年因车祸死亡，公司给老人每月抚恤金70元，但从2005年起，公司再未支付抚恤金。老人拿着“警民联系卡”找到冯永明帮忙，他立即与周华兰老人儿子原所在单位的负责人联系后，又将相关证明用快件邮寄过去。仅10来天时间，周华兰老人便收到了该公司补发的抚恤金。

为弱势群体说话、维护他们的合法权益是冯永明经常做的事情。2006年11月27日，一辆运煤车撞在向阳村4组村民余万珠家的住房上，造成房屋墙体严重受损。县保险公司到现场看了后决定赔偿1000元房屋维修费。老实巴交的余万珠虽认为赔偿过低，但也忍气接受了。冯永明得知后，找来县物价局的同志对房屋受损情况进行了评估。接着，冯永明又将车主、保险公司和余万珠招来进行调解，最后，县保险公司赔偿余万珠房屋损失12000元。余万珠激动得泪流满面，逢人便说：“冯警官是个好人呐！”并送给冯永明一面绣有“人民的好儿女”的锦旗。向阳村四组70多岁的孤寡老人谢建林家，是冯永明常去的地方，2007年12月的一天，冯永明来到谢建林家时，发现他家的房顶被大雪压断了梁，便连夜向牟家镇民政部门反映，并为谢老争取了300元的房屋维修费，谢建林说：“我是个子人，冯警官就是我唯一的亲人！”

“上访不如找冯永明，省钱坐车不用到县城。”在向心村的吴乾德的眼里，找冯永明解决问题比上访划得算。几年前，吴乾德与其村支书发生纠纷，政府多次调解未果，今年2月，吴乾德硬是点名要冯永明调解才行。不料，在冯永明的认真分析和耐心开导下，老吴与村支书纠纷一事得到了平息。一时间，冯永明成为了当地老百姓心中的“调解明星”，很多无法解决的问题，通过他调解——准成！

对曾经有过劣迹的违法人员，冯永明同样是真诚相待。向阳村村民廖某因为偷窃被劳教，释放回家后仍不改惰性，靠兄弟姐妹的救济勉强生活，成了家人的一块心病，也成了村民的心头之患。冯永明得知后，三番五次找到廖某，给他送米送面，与其推心置腹地长谈。廖某说，长到这么大还没有谁这样真诚地待过我。后来，廖某在冯永明的鼓励下成为了一名自食其力的矿井工人。他说，如果再做什么违法的事，那就太对不起冯警官，从此便改邪归正了。 

这样的事例太多太多……

“金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖，天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。”在进驻马渡河警务室700多个日日夜夜里，冯永明用自己的爱心、诚心、耐心和责任，关心群众疾苦，为民排忧解难，真正做到了心系群众，情牵百姓，把爱洒遍了马渡河的山山水水。村民们从心底里接受了他、认可了他。

最让冯永明难忘的是2007年春节，冯永明将父母接到警务室过年。团年当天，警务室来了许许多多的村民，他们有的捉来了兔子，有的拿出腊肉香肠，有的张罗着炒菜打酒，纷纷赶到警务室团年，与冯永明一家过了一个热热闹闹的大年三十。那一刻，冯永明觉得自己所有的付出，都是那么的值得。

市委、市政府和上级公安机关领导对冯永明的工作也给予了充分肯定和高度评价。原市委书记王平，原市长、现任市委书记王建军等党政领导多次到马渡河警务室调研并看望冯永明夫妇。王平盛赞“冯永明是和谐使者”，王建军赞扬“冯永明是全市公务员队伍中的优秀代表”，而公安部督导组的领导实地调研后被他的事迹所感动，说他是“农村警务的杰出代表，在小舞台上作出了大文章。” 2007年12月，冯永明被广安人大代表团选举为四川省十一届“人大代表”；今年4月，他光荣地当选为“移动杯”第五届广安市“十大杰出青年”。并成为2008年北京奥运会的一名火炬手。冯永明说：“能够成为一名传递圣火的火炬手，将不辱神圣使命，向人们展示基层警务室民警敢于接受挑战，勇于拼搏的风采。”

对群众的认可和上级领导的褒扬，冯永明头脑很清醒，他说，与老百姓的需要相比，我的工作才刚刚开始，还有很多的事情要做。下一步，还想为农村经济的发展、农民的增收做些事情，帮这里引进一些企业，让农民脱贫致富。这不，他和妻子已经联系了重庆万州的一个鞋垫厂，准备把村里的留守妇女组织起来，为厂家生产鞋垫，帮助农民增加点收入。他说，为了群众对自己那份沉甸甸的信任，为了辖区群众的平安，就是一辈子钉在村警的岗位上，也无怨无悔！ (汤仕雄 唐建奎 唐维)