广安市广安区纪委监察局在坚持做好信访举报规定动作基础上，全方位畅通信访渠道，多举措创新工作方式，取得了较为明显的成效。2007年，该区纪检监察信访举报出现“三降一升”趋势，信访总量、重复访、越级访比去年同期分别下降21.2%、5%、10.1%，署实名举报比去年同期上升2.7%，有力促进了该区社会和谐稳定。

一、畅通渠道：变上访为下访，推行记民情日记制度

切实改变工作作风，变群众上访为干部下访。利用领导带案下访、节假日、乡镇逢场天等时机，采取送信访下乡、信访赶场、街道宣传等方式，广泛宣传《信访条例》等相关法律法规和各项惠民政策，引导群众通过理性合法的形式表达诉求，全年共发放宣传资料9000多份。在下访中认真倾听群众呼声，广泛收集社情民意，印制《信访登记手册》3000册，要求全区纪检监察干部、驻村干部、村干部记好民情日记，定期向党委、政府和纪委汇报，切实解决群众的实际困难。今年以来，全区通过民情日记共收集群众反映热点难点问题11类2457条，其中2242条已经及时妥善解决，其余的正在办理之中。此举拓宽了信访渠道，把矛盾有效解决在了萌芽状态，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。

二、着眼预防：接访窗口前移，重大事项提前介入

针对全区社会主义新农村建设、工业集中区建设等重点工作推进过程中，群众在建设资金使用、征地拆迁补偿等方面信访问题较为突出的现状，该区纪委监察局对全区可能引发群体信访的重大工作实行“接访窗口前移”和“信访提前介入”办法，并坚持“一早二准三及时”原则，有效预防了10余起非正常上访事件，保证了区委区政府中心工作的顺利推进。“一早”即信访室工作人员在工作实施前深入有关群众中，了解他们的意见及建议；“二准”即准确掌握工作现场状况，准确分析事态发展动向；“三及时”即及时消除群众疑虑，及时查结群众反映的信访问题，及时上报重大紧急事件。在区委区政府组织对城区建新街10号楼的强制拆除排危、观阁镇大水河片区小城镇开发进场施工等工作中，区纪委监察局事前安排人员了解情况，事中安排人员到现场向群众宣传政策、释疑解惑，收到了明显成效。

三、夯实基础：打造联系点，强化信访网络建设

2007年，广安市纪委监察局将前锋镇确定为信访联系点。为充分发挥联系点辐射带动作用，该区纪委监察局倾力打造前锋联系点并初见成效。一是在镇纪委公布各级举报电话、邮箱、手机号码，并在村级党风廉政建设宣传栏设立“村民心声”、“回音壁”版块，开辟“信访绿色通道”。二是构建完善区、镇、村、组四级信访网络，镇上设立信访和群众工作办公室，村上设立信访和群众工作站并聘请信访信息员、信访调解员和信访宣教员，组或居民集中地设立信访和群众工作点并聘请信访信息员。三是加大初信初访和矛盾纠纷排查化解力度，建立信访隐患和不稳定因素排查工作制度，确立“零进京、零赴省、零上市”的工作目标，严格实行责任倒查，强化责任追究。四是强化宣传，在全镇发放信访宣传资料和《纪检监察机关信访举报明白纸》1000余份，引导广大群众合法有序信访。五是建立和完善《信访工作制度》等规章制度和《信访事项办理情况一览表》等登记表册，规范信访接待、受理、转交办和回复等环节。在前锋工业集中区建设中，虽然征地上千亩，没有出现一例异常上访事件。前锋镇在信访工作中探索出的“七心群众工作法”，得到了广安市委、市纪委主要领导首肯，并在该市全面推广。

该区坚持以点带面、全面推进，切实加强信访举报基层基础工作。目前，该区49个乡镇、街道办事处均设立了信访接待室，完善了区、乡、村、组四级信访网络，健全了相应的规章制度，信访接待、受理、转交办和回复等环节全面规范，信访举报基层基础工作得到加强。

四、重点突破：领导带案下访，全力解决疑难信访

选择群众最关心、最直接、最现实利益问题的署实名信访举报件，特别是越级访、重复访等疑难信访件，由委局领导集中带案下访。在工作中，带案领导亲自组织调查，当面听取反映人诉求，把握重点，抓住关键；查清问题后及时回访反馈，妥善解决群众合理诉求，2007年，该区纪委监察局领导集中带案下访解决群众诉求15件，群众自发送来锦旗2面，感谢信5封。

五、注重稳控：建立老户信息档案，搞好回访教育

近年来，信访老户成为信访举报工作中的一个难点，该区近年来抽调精干力量，集中时间成功化解了7户信访老户。为了防止反弹，该区十分重视对信访老户的回访教育，建立了信访老户信息档案，内容包括信访人基本情况、家庭住址、通讯方式、初访内容、反映问题的处理机关及处理情况、信访人思想动态、成为信访老户的深层次原因等。同时，适时开展回访教育，了解其思想动态，帮助解决一些力所能及的事项，以情感人，以理服人。（完）（胡秋风）