周永康在全国公安机关反腐倡廉工作会议上强调 

讲政治 爱人民 守法纪 重操守 务实效

中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部党委书记、部长周永康今天在全国公安机关反腐倡廉工作会议上强调，公安机关要认真学习贯彻中央纪委第七次全体会议和国务院第五次廉政工作会议精神，积极响应胡锦涛总书记的号召，大力倡导八个方面的良好作风，进一步树立忠诚可靠、执法为民、秉公用权、情趣健康、真抓实干的新时期良好警风，以新的风貌、新的姿态开创公安工作和队伍建设新局面，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。 

周永康指出，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话、吴官正同志的工作报告和温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，不仅为当前和今后一个时期加强反腐倡廉工作特别是全面加强新形势下领导干部作风建设指明了方向，也为公安机关加强反腐倡廉工作特别是加强警风建设提供了行动指南。各级公安机关特别是领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理和吴官正同志的重要讲话精神，切实把思想认识统一到中央纪委第七次全体会议和国务院第五次廉政工作会议精神上来，统一到党中央、国务院对党风廉政建设和反腐败工作的部署上来，统一到党中央、国务院对加强领导干部作风建设的要求上来，坚持不懈地抓紧抓好公安机关反腐倡廉工作，坚持不懈地抓紧抓好警风建设。 

周永康说，公安队伍是一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献、有坚强战斗力的队伍，是一支英雄辈出、正气浩荡的队伍，在革命、建设和改革的各个时期，积累、形成了具有鲜明公安特色的优良作风，为战胜各种困难和挑战，圆满完成党和人民赋予的各项公安保卫任务提供了有力保障。特别是党的十六大以来，警风建设取得了新进展、新成效，受到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了社会各界和广大人民群众的普遍赞誉。同时，胡锦涛总书记指出的一些领导干部身上存在的一些突出的作风问题，在公安队伍中也不同程度地存在，有的还比较严重。如果不高度警惕、不抓紧治理，任其蔓延下去，就会削弱公安队伍的凝聚力、战斗力，就会影响公安事业的发展进步。 

周永康指出，警风是公安队伍内在素质的外在反映，是公安队伍宗旨观念的具体表现，事关公安队伍的形象，事关公安机关的战斗力，事关党群、干群、警民关系，事关社会的和谐稳定。在新的历史条件下，加强警风建设具有特殊重要性。第一，公安机关是一支武装性质的纪律部队，纪律部队的特点决定了在警风建设上必须有更高更严的要求。第二，公安机关既是行政执法机关，又是刑事司法机关，要做到严格、公正、文明执法，维护社会公平，实现社会正义，必须有良好的警风作保障。第三，近年来，随着公安事业的发展、进步，公安队伍不断发展壮大，队伍构成发生了重大变化，年轻同志增多，思想比较活跃。要把这支180万人的队伍带好、管好、用好，切实增强队伍的凝聚力，切实提高队伍的战斗力，必须有一个好警风。第四，公安机关的执法执勤活动高度分散，广大公安民警经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的影响、侵蚀。特别是在改革开放和发展市场经济的条件下，消极腐败现象对公安队伍的影响短期内难以消除。公安队伍要真正做到拒腐蚀、永不沾，必须大力加强警风建设。 

周永康要求，广大公安民警特别是领导干部要讲政治，做到忠诚可靠、令行禁止。这是树立新时期良好警风的根本保证。一是要加强政治理论学习，增强工作中的理论自觉和理论指导。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，并自觉运用马克思主义中国化的最新成果来研究、解决现实问题，正确认识和把握我国经济社会发展的阶段性特征，正确认识和把握改革发展稳定中遇到的问题。二是要切实提高政治鉴别力和政治敏锐性，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持清醒和坚定。要切实增强政治洞察力，善于从政治上观察问题、判断形势，善于从政治上处理问题、解决问题，善于从巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度来认识我们这支纪律部队担负的职责、发挥的作用，随时准备着以实际行动捍卫中国共产党的领导、捍卫社会主义制度、捍卫人民民主专政的国家政权。三是要严格遵守和执行政治纪律，确保政令、警令畅通。要有的放矢地开展警示教育，使广大公安民警特别是领导干部不折不扣地遵守和执行政治纪律，绝不允许理想滑坡、信念动摇，绝不允许以任何形式泄露党和国家秘密以及警务工作秘密，绝不允许有令不行、有禁不止。 

周永康要求，广大公安民警特别是领导干部要爱人民，做到心系群众、执法为民。这是树立新时期良好警风的核心内容。一是要打牢执法为民的思想基础，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作。要紧密结合社会主义法治理念教育活动，在广大公安民警特别是领导干部中组织开展马克思主义群众观点、群众路线的学习教育活动，使广大公安民警真正理解公仆的含义，自觉摆正自己的位置，端正对人民群众的态度，增进对人民群众的感情。要从最基本的环节抓起，从最基础的工作入手，着力提高广大民警与群众沟通的能力，着力提高服务人民群众的职业素质，着力增强为人民群众服务的过硬本领。二是要把和谐理念体现在执法活动的各个环节，构建和谐警民关系。要在广大公安民警中大力培育和谐思想、倡导和谐精神，教育他们善于用和谐思维来观察问题，用和谐理念来处理矛盾，用和谐态度对待群众，真正融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，使人民群众对公安机关在感情上充满关心、爱护，在行动上充满理解、包容，在工作上不遗余力地给予支持、帮助，努力形成警爱民、民拥警、警为民、民助警的良好局面。要深入开展多种形式的爱民实践活动，千方百计地为人民群众做好事、办实事、解难事，努力化解人民群众的积怨，疏导人民群众内心的不满。要进一步加强和改进公安行政管理工作，不断推出新的便民利民措施。三是要下大气力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护人民群众的合法权益。要坚持眼睛向内，敢于揭露自身矛盾、正视自身问题，真正从人民群众反映强烈的执法问题改起，下大功夫解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，绝不能伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益。要采取有针对性的措施，严禁发生对群众的报警求助冷、横、硬、推的问题；严禁发生与民争利、吃拿卡要、乱收费、乱摊派、乱罚款的问题；严禁发生刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施的问题；严禁发生在执法中不作为、放纵违法犯罪分子的问题。 

周永康要求，广大公安民警特别是领导干部要守法纪，做到秉公用权、廉洁从警。这是树立新时期良好警风的基本要求。一是要敬畏党纪国法。要深刻理解、始终牢记党的纪律和国家法律法规的神圣，切实增强贯彻执行的自觉性，绝不做违背党纪国法的事情。要从身边发生的腐败案件中吸取深刻教训，绝不能心存侥幸，认识到腐败必然导致身败名裂、倾家荡产、众叛亲离，真正做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做一个老老实实、堂堂正正的人。二是要加强对权力行使的监督制约。要深化公安行政审批制度改革，除经批准保留必要的行政许可事项外，其他的审批项目一律取消。同时，对取消的审批事项，要加强后续监管工作，防止因审批项目取消而削弱管理；对保留的审批事项，要进一步规范审批程序，完善审批方式，简化审批手续，提高工作效率。要深入贯彻执行《公安机关组织管理条例》，深化公安机关干部人事制度改革，进一步规范公安机关组织管理，激发公安队伍的创造活力。要以加强内部审计为切入点，深化公安机关财政制度改革，严格执行“收支两条线”管理。要抓紧建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对权力行使的全方位、全过程监督。要在公安机关推行以行政首长为重点的行政问责制度，认真实施绩效考核评估办法，科学评价公安民警特别是领导干部履行职责的情况。要坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益，容易发生问题的执法权、管理权、审批权的运行过程作为警务公开的重点内容，通过进一步完善公安机关发言人制度、办好政府门户网站等措施，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，方便社会各界和人民群众的监督，促进严格公正文明执法。三是要坚决查处违法违纪案件。要深入开展对商业贿赂的专项治理，切实解决个别公安民警尤其是领导干部违反规定，参与经商办企业、参与经营娱乐场所、参与矿产投资入股等问题，以及政府采购等过程中的商业贿赂问题；深入开展对利用执法权、管理权、审批权谋取不正当利益的专项治理，切实解决个别公安民警特别是领导干部以权谋私、权钱交易、贪赃枉法等问题；深入开展对涉黑涉恶的专项治理，切实解决个别公安民警特别是领导干部为黑恶势力充当“保护伞”，甚至与黑恶势力沆瀣一气、共同作案等问题。 

周永康要求，广大公安民警特别是领导干部要重操守，做到品行端正、情趣健康。这是树立新时期良好警风的道德基础。要把真理的力量、法律的权威和人格的魅力结合起来，讲操守，重品行，加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，真正做到一身正气、刚正不阿，始终保持人民警察的高尚情操和革命气节。要明辨是非、克己慎行，耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑、管得住小节，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，坚决抵御金钱、美色的诱惑。要从日常生活细节做起，不该吃的不吃，不得接受下属单位和个人以及有关单位和个人可能影响公正执法的吃请；不该拿的不拿，不得接受下属单位和个人以及有关单位和个人可能影响公正执法的钱物；不该去的地方不去，不得接受下属单位和个人以及有关单位和个人可能影响公正执法的高消费娱乐活动。要严格执行公务接待标准，严格控制会议、差旅、出国考察、公务用车等支出；严格执行楼堂馆所建设的各项规定，坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。同时，要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多交普通百姓朋友，多交先进模范朋友，多交有学识、品行好的朋友，真正净化自己的社交圈，建立健康的人际关系，决不能让人际关系超越党性原则、超越法纪界限、损害国家和人民的利益。 

周永康要求，广大公安民警特别是领导干部要务实效，做到真抓实干、改革创新。这是树立新时期良好警风的关键环节。一是要在切实转变领导机关和领导干部的工作作风上下功夫。领导机关和领导干部要克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，扑下身子、放下架子，雷厉风行、说干就干、干就干好，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，创造实实在在的工作成绩。要进一步精简会议，凡没有实质内容、可开可不开的会议，一律不开；对于必须召开的会议，要严格控制会议规模，尽可能地缩短会期、减少与会人员，会上要说短话、说真话、说实话。要进一步精简文件，减少文件数量，提高文件质量。要严格控制、切实减少各种名目的评比、达标、表彰等活动。上级公安机关到地方执行公务时，一律轻车简从，不得要求地方党政领导出面接待，下级公安机关负责人不得到机场、车站、码头或辖区交界处接送，不得层层陪同，不得搞警车开道、清路、鸣警笛。二是要在积极推进公安工作改革上下功夫。要以与时俱进的精神审视自己，以改革的精神加强和完善自己，认真研究、解决公安工作中存在的“不适应”、“不符合”的问题，在体制、机制、方式、手段等方面进行改革创新，努力使公安工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是要在把各项部署和措施变为促进社会和谐稳定的具体行动上下功夫。要紧紧围绕党的十七大顺利召开这件大事，从现在开始，从促进社会和谐稳定最急需的事情做起，从影响社会和谐稳定最突出的问题抓起，狠抓维护国家安全和社会政治稳定工作措施的落实，狠抓矛盾纠纷排查化解工作措施的落实，狠抓维护社会治安稳定工作措施的落实，狠抓加强和改进社会管理和服务工作措施的落实，狠抓“三基”工程建设各项工作措施的落实，把各项部署和措施不折不扣地落实到具体工作中。 

周永康强调，加强警风建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。各级公安机关既要充分发挥领导机关、领导干部的表率作用，要求广大公安民警做到的，领导机关、领导干部首先做到，要求广大公安民警不做的，领导机关、领导干部首先不做，又要充分调动广大公安民警的积极性、主动性，通过从一点一滴做起，通过日积月累，树立良好的警风；既要强调自律，使广大公安民警特别是领导干部增强自律意识，提高自律能力，又要强调他律，切实加强监督制约制度和机制建设，切实加强公安机关特邀监督员工作，切实加强群众监督、社会监督、舆论监督，使广大公安民警特别是领导干部模范遵守加强警风建设的各项规定；既要充分发挥纪检、监察、督察、审计部门的职能作用，加大执纪力度，及时发现、纠正警风建设方面存在的突出问题，又要充分发挥各警种、各部门的作用，使其认真落实“一岗双责”，切实抓好本警种、本部门的作风建设，真正齐抓共管、形成合力。