各乡镇人民政府、翠湖景区管委会，县政府各部门，省市驻岳有关单位：

2007年是我县全面实施“工业强县”战略的关键之年，也是贯彻执行全省民营经济工作会议精神的重要一年，做好今年民营经济工作，对推动我县经济社会全面发展，实现工业强县、商贸兴县战略，构建和谐岳池都具有十分重要的意义。根据中、省、市对发展民营经济工作的安排，结合我县实际，对今年发展民营经济工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和县十届党代会精神，坚持科学发展观，按照“五个围绕”工作重点，全力营造和谐的民营经济发展环境，促进全县民营经济健康快速发展。

二、主要目标

全县乡镇企业完成增加值增长10%，乡镇企业工业增加值增长16%，乡镇企业实现利税增长13%；民营经济增加值增长20%；新增民营企业60户，其中，10个中心镇建亮点企业各1户；个体工商户新增2500户，增长17%；民营经济入库税金（含国税、地税）增长12%；固定资产投资增长14%。

三、工作重点

（一）围绕资源优势，发展特色民营经济

要紧紧围绕当地资源优势，按照形成“一村一品、一镇一业”的发展思路，做好特色民营经济文章。顾县、苟角、白庙、中和、普安、西板、黄龙、东板、大佛等乡（镇）要重点引导业主依托丰富的农产品资源和现有发展优势大力发展豆制品、竹制品、青石、米业加工等特色民营经济；九龙、石垭、罗渡三个镇要重点依托广安市回乡创业园、石垭建材工业园、罗渡能源化工工业园的资源优势，在延伸产业链和为园区企业配套加工服务上做文章，大力发展特色园区经济；依托现代农业示范基地和农家旅游文化带、翠湖景区、依托顾县文化古镇、金城山自然景观，大力发展特色观光农业和旅游经济。同时，利用岳池公路网络形成的区位优势，大力发展商贸流通业，全面实施“万村千乡”市场工程，发展壮大一批特色民营商贸流通企业。

(二)围绕“外引内育”，发展壮大民营经济

一是加大对外招商引资力度。要继续把招商引资工作作为各乡镇发展民营经济和乡镇企业的重点，狠抓项目信息采编、收集、筛选工作，以东部产业向西部转移为契机，通过“上门招商”、“以企招商”、“亲友招商”等形式大力引进适合本地发展的外资项目。乡镇党委、政府要加强对招商引资工作的领导，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、干部群众共同抓的新格局，做到引进一个，成功一个，不贪大求洋。今年全县力争直接引进投资500万元以上的项目4个，引进投资100万元以上的项目10个。二是努力培育现有民营企业。今年要把培育民营龙头企业纳入全县民营经济的发展规划，按照“抓大不放小”的发展思路，重点确立一批有发展潜力的民营企业作为成长型中小企业，实施重点扶持，支持其做大做强。要加快民营企业的技术改造升级步伐，县民营经济领导小组办公室要制定支持民营企业技术改造措施，加大省技术改造贷款贴息资金、技术创新资金、中小企业发展资金对民营企业进行技术改造、技术创新的支持力度，将符合条件的民营企业发展项目纳入经贸部门技术改造、技术创新项目计划，对符合国家要求的专项和重点技术改造项目，要积极向国家有关部门申报推荐，争取纳入国家有关项目规划和政策扶持范围，通过税收优惠、财政贴息等扶持措施，帮助民营企业建立企业技术研发中心，提高技术创新能力。要选择一批主业突出、成长性好的科技型、劳动密集型、农产品加工型、生态环保型、外向型民营企业，列入“小巨人”计划予以重点培育和扶持，促进小企业的发展壮大。各乡镇要结合本地实际，制定促进乡镇企业发展壮大的具体措施，有计划地培育壮大一批民营企业。

(三)围绕“商、饮、服、集”，发展商贸民营经济

以转移农村剩余劳动力为出发点,以发展第三产业为方向,以繁荣民营经济、构建和谐社会为目标,积极做好本乡镇辖区内商贸流通规划。一是大力发展商品经营网点。为了方便农村社员群众购买生产生活必需品，各乡镇要在所辖区域内建立和完善商品经营网点，要力争村村建有商品经营网点。二是大力发展餐饮娱乐业。要把餐饮娱乐作为本乡镇的一项基础工作来抓，积极培育服务质量好，卫生健康的食店、茶房、影视等餐饮娱乐业。三是大力发展旅社服务业。要加强乡镇旅店的培育和管理，明确旅店业主职业道德规范，完善旅店服务功能，提高旅店服务质量。四是大力抓好市场发展。要抓好本乡镇农贸市场、食品市场、工业品市场的培育和建设，并促进其快速发展。对已建好的农贸市场和食品市场要进一步规范管理，完善市场运作机制，以不断提高经济效益和社会效益。

(四)围绕健全行业协会，发展合作型民营经济

建立健全行业协会，是解决我县民营企业规模小、效益低、竞争无序等问题的有效途径。同兴蔬菜协会、齐福兔业协会等一批行业协会的成功运作充分证明了行业协会在民营经济发展中的重要作用。今年要进一步健全行业协会的运作机制，让行业协会为推进我县民营经济发展做出更大贡献。已经建成行业协会的，要完善各项管理制度，加强行业内部的协调与沟通，实现资源共享、市场共创、利益均沾、共同发展。正要准备组建行业协会的，要加快组建进程，县工商联要切实担负起行业协会的领导、组织、管理职能，按照“三自”（自选领导、自我管理、自筹经费）原则，推进我县民营经济行业协会的组建进程。各乡镇企业、民营经济组织要全力配合，强化合作，凝聚合力，今年力争新组建2个以上行业协会。要成立县民营企业家协会，由民营企业厂长（经理）组成，制定章程，明确责任和义务，定期召开会议，及时协调企业和政府部门关系，反馈企业发展信息，解决好制约企业发展的“瓶颈”问题，提升我县民营经济市场综合竞争能力。

(五)围绕两大体系建设，创建民营经济宽松发展平台

1、政策体系。近年来，县委、县政府制定了一系列扶持民营经济发展的优惠政策，相继实施了“工业强县”、“品牌兴企”战略和县级领导联系企业制度，促进了我县民营经济的快速发展。各乡镇、各部门要进一步强化责任意识，不折不扣地把各项政策措施落到实处，建立领导联系企业制度，定期深入企业调查研究，及时解决企业在发展中遇到的问题和困难，为民营企业创造宽松的发展环境。

2、社会化服务体系。根据《广安市人民政府办公室关于认真做好我市中小企业服务体系建设工作的通知》（广府办发〔2006〕64号）文件精神，县、乡（镇）两级重点建设信息服务、信用与融资担保、管理咨询、教育培训等四大服务体系，构建服务平台，缓解我县乡镇企业、中小企业的发展瓶颈。

在信息服务体系建设上，主要建好乡镇企业中小企业信息网，逐步形成集中电子政务、电子商务、政企信息交互等为一体的信息中心。建立和完善乡镇企业中小企业项目库、人才库、产品库、政策法律库、技术专利库、产权交易库等各类信息库。

在信用与融资担保体系建设上，县、乡（镇）两级加强以乡镇企业中小企业信用征集、评价、公示、发布、查询、监督、奖惩为主要内容的信用管理体系建设，为企业提供信用培训、信用管理咨询等服务，推进诚信建设，打造诚信企业。建立以信用为基础，政府、银行、企业和担保机构四方合作的融资机制，按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，增大投资主体多元化，逐步建成多种形式构成的融资担保体系。

在管理咨询服务体系建设上，支持发展各类管理咨询服务机构，建立和完善乡镇企业、中小企业咨询服务体系，通过多种途径为乡镇企业、中小企业发展提供企业管理、发展诊断和生产经营等方面咨询服务，针对影响企业发展的难点、关键问题和企业关注的热点问题加强调研，制定措施，解决问题。

在教育培训体系建设上，要切实整合现有培训资源，巩固和扶持现有培训机构，创新培训机制，拓宽培训渠道，更新培训内容，改进培训方式。一是要搞好以提高民营企业家素质为主要内容的教育培训，增强民营企业依法经营意识和市场经营管理水平。二是要做好以提高民营企业职工素质为主要内容的教育培训，增强企业职工的责任意识和敬业精神，激发广大企业职工的创造力和战斗力。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各乡镇要把民营经济工作纳入党委、政府工作的重要日程。要建立完善好民营经济的服务体系，简化行政审批程序，切实减轻企业负担，提高服务效率。要加强社会舆论宣传和引导力度,大力宣传民营经济发展中的先进事迹,特别是奉公守法、勤俭办企业、积极参与社会公益事业等方面的好人好事，定期表彰一批民营经济的典型企业和先进个人，引导社会公众正确评价民营经济的地位和作用。

（二）加强领导，明确职责

各乡镇要组建由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关人员为成员的民营经济领导小组，负责本乡镇民营经济、乡镇企业发展的组织领导工作，做到工作明确，责任落实，措施到位。主动接受县民营经济领导小组的领导，定期汇报工作情况。各乡镇要配备一名业务熟悉、工作责任心强的专（兼）职乡镇企业统计人员，负责民营经济和乡镇企业统计报表工作，及时准确反映本乡镇民营经济发展状况。

（三）强化管理，逗硬奖惩

为保证我县发展民营经济工作步入全市前列，全面完成市上下达我县的民营经济、乡镇企业工作目标任务，不断推进全县民营经济的发展，县委、县政府今年将进一步强化民营经济发展目标管理，完善考核奖惩机制。县民营经济领导小组办公室要认真履行职责，开展乡镇企业、民营经济运行调研工作，协调解决各乡镇在发展民营经济工作中的重要问题；指导、督促、检查各乡镇对发展民营经济和乡镇企业各项措施的落实情况；负责考核各乡镇年度完成民营经济工作目标任务情况；配合相关职能部门及时处理侵犯民营企业和个体工商户合法权益的事件，以促进民营经济、乡镇企业的健康发展。

二○○七年二月十二日