5月13日至14日，我随区委中心组一行赴眉山市东坡区、丹棱县学习考察现代农业，社会主义新农村建设。

通过现场参观、会议座谈、个别交谈，开阔了我们的视野，增长了知识，感触很大，体会深刻：一是两区县思想解放，发展理念新。他们始终坚持用抓工业的思路抓农业，用产业化经营的理念谋划农业，坚持以市场为导向，以项目建设为中心，因地制宜建基地，合理布局抓龙头，依托科技调结构，实现农产品由初加工向精加工转变，由传统工艺向先进实用技术转变，由小批量分散型向企业规模生产、产业集群发展转变，走出了一条以工促农，工农互动、互惠，城乡经济协调发展的路子，农村经济较快发展，农民收入稳步增长，人民安居乐业。二是规划科学，实施持之以恒。他们充分尊重群众意愿，因地制宜，科学规划，坚持一张蓝图管到底，一届接着一届干，坚持科技领先，通过政策引导、项目倾斜，积极鼓励种养大户实行规模种养，建立基地，形成规模效应，加快农产品标准化生产，运用现代科技，助推产业化发展进程。三是龙头带动能力强。他们坚持扶优壮大龙头企业，通过龙头带动、协会联结，提高农民进入市场的组织化程度。仅东坡区就有各类专合组织117个，带动农户12万多户，带动农户数占全区总农户的62%。在运作机制上，完善"公司+协会+基地+农户"的农业产业化经营模式，实行"订单农业"，委托生产、利润返还、租赁经营，建立紧密的利益关系，实现互惠互利，达到"双赢"。四是坚持标准化生产，积极创建品牌。在发展产业中把住原料第一车间，推行无公害生产；积极引导扶持龙头企业实施品牌战略，提高产品档次，延伸产业链条，开展农产品质量认证和企业质量管理体系认证，提升市场竞争力。仅东坡区已建成5个省级农业标准化生产示范乡镇，27个无公害蔬菜生产基地，18个无公害水果基地，7个无公害畜产品基地，获得省级、国家级认定无公害农产品、绿色食品产品70余个。四是保障有力，服务到位。他们出台了五项措施，实施六大保障，在优化发展环境上制定了"八项制度"，在执照办理、用地、用水、用电实施三天办结承诺；建立完善技术推广体系，做到区县有技术推广中心，乡镇有技术推广站，村有技术推广员，村社有技术推广示范户，实现了技术全覆盖，为实现产业化起到了保驾护航作用；在政策扶持上坚持做到政府引导、群众主体、项目打捆、考核逗硬，真正起到了"四两拨千斤"的作用。

通过学习，对照本部门过去工作，深知差距甚大：一是认识有差距，在过去工作中，习惯于传统思维模式，就畜牧生产抓畜牧业，缺乏统筹城乡发展，以畜产品加工业发展现代畜牧业，以做大做强畜牧业助推工业，实现畜牧业价值"核聚变"效应的现代发展理念。二是畜牧业数量增长与质量效益提升发展不同步，传统落后的养殖方式与现代技术推广不同步，市场发展滞后，信息体系不完善，组织化程度低，产业链条短，精深加工不够，抵御市场风险能力不强。三是标准化生产水平低，品牌意识弱。由于我区畜牧基础设施差，群众粗放饲养成为习惯，大安全意识不强，影响畜产品质量安全的隐患依然存在、兽药残留、违规使用添加剂等行为尚未完全消除；部分养殖场（户）未严格执行休药期规定，这些现象的存在为畜产品质量安全构成了威胁。四是重大动物疫病防控形势严峻，高致病性禽流感在全球扩散蔓延，口蹄疫、猪二型链球菌病、高热病等人畜共患病在我区周边时有发生，狂犬病在我区有所抬头，时刻威胁着人民群众的健康，这些问题的存在不仅关系着畜牧经济的发展，关系到现代农业建设和农民持续增收，也关系到公共卫生安全和经济社会发展，我们必须高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，努力做好新形势下的畜牧经济工作。

一、提高认识，转变观念

省委书记杜青林在省第九次党代会报告中指出："坚持把建设现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，加快发展规模养殖和畜禽养殖小区，加强动物疫病防控体系建设，发展健康养殖，推进农业结构战略性调整和增长方式转变，推进农业向产业化、标准化、区域化方向发展，走内涵提升型、科技驱动型的现代农业发展道路。"现代畜牧业是现代农业的重要标志，发展现代畜牧业是一个全新的课题，要用科学发展观统揽畜牧经济，坚持用长远的眼光规划发展，用全局的意识统筹发展，用务实的作风推动发展，用抓工业的观念抓畜牧经济发展，以抓市场的理念促进产品的流通，实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变，为广大人民群众谋福祉。

二、科学规划，调优结构

按照猪业为主、特色创优的发展方向，选择一批有一定经济实力和畜禽养殖基础的农户，从农业和农村中分离出来，将其培养成发展现代畜牧业的新型农民，专门从事畜禽养殖，使其成为现代畜牧业的养殖主体。坚持适度规模养殖，优化养殖区域布局，努力形成一乡一业、一村一品的现代畜牧业养殖格局。

根据全区不同的自然环境和群众养殖习惯，坚持换种改良、结构调优、突出重点、兼顾全面的原则，按照环境及资源承载能力，建议将全区规划为优质肉猪、草食畜禽、优质水禽、优质土鸡、优质奶产品生产等五个重点区域。

一是利用全区气候湿润，热量充足，雨量丰沛，无霜期短，主产水稻、玉米，具有丰富饲料资源，十分适宜生猪生长的特点，在全区范围内大力发展生猪养殖，力争到2010年全区发展养殖小区100个，适度规模养殖户5万户，达到年出栏肉猪140万头以上。

二是在华蓥山低山区一带的桂兴镇、光辉、龙滩、小井、前锋镇部份村社利用饲草丰富的特点，在范围区内，大力发展草食牲畜，力争到2010年发展适度规模养殖户5000户，达到年出栏山羊30万只、肉牛3万头、肉兔50万只、肉鹅50万只以上。

三是充分利用渠江沿岸及其支流水源充足、饲料充盈的特点，规划在沿江、沿河乡镇大力发展水禽，力争到2010年发展养殖大户1000户，年出栏水禽500万只以上。

四是根据优质土鸡喜荫、好动，肉质细腻，口味好，饲养粗放，成本低、效益高、绿色环保，适宜在林下养殖的特点，规划在郑山、杨坪、兴平、蒲莲、浓溪、龙安、彭家、广门、枣山等乡镇的部份村社，充分利用退耕还林地、果树下大力发展林下养殖，力争到2010年发展养殖大户1000户，年出栏土鸡达500万只以上。

五是针对区域内奶源不足，需求旺盛，市场前景广阔的特点，规划在城区周边及重点场镇周围大力发展奶产品生产，力争到2010年全区饲养奶牛达1000头以上，产奶量达2000吨以上。

三、育强龙头，完善机制

龙头企业是实现产业化经营的火车头，是发展现代畜牧业的关键所在，产业化是畜牧业发展的根本，因此我们必须下大力气，坚持外引内扶并举，结合本地产业优势，大力发展龙头企业，加快基地与龙头企业的对接，为企业建立稳定的生产基地，积极引导龙头企业通过发展定单生产和合同养殖、股份合作、二次返利等形式与农户建立更为紧密的利益联结机制，大力推行"龙头企业+基地+协会+农户+标准化生产"产业化经营模式，大力推广资阳"投保公司+饲料加工企业+农发行（信用社）+种畜场+协会农户+肉食品加工企业"六方合作+保险的发展经验，建立专业合作社，提高农民的市场参与能力和组织化程度，实现农民低成本创业和零风险增收。

四、依靠科技，打造品牌

科学技术是第一生产力，任何产业如果缺少科技支撑，将无从谈起，因此我们必须充分调动广大科技人员的积极性，加大实用技术的集成创新，提高实用技术转化，以畜禽良种工程和标准化生产项目为载体，对实用技术进行组装配套，提高先进实用养殖技术的转化率。一要抓好技术培训。建立"科技人员直接到户，良种良法直接到圈，技术服务直接到人"的科技服务机制，大力实施科技入户工程，创新培训方式，"多唱折子戏，少唱整本戏"，加大对养殖农户的实用技术培训力度，提高广大养殖农户的科技文化素质和劳动技能。二要抓好良种工程，加大畜禽良种繁育推广力度，不断扩大优良品种覆盖面。三要抓好健康养殖，以一村一品、一乡一业为突破口，结合社会主义新农村建设，坚持农户自愿和高起点建设，实施以"五推、八化、四配套"为主要建设内容的小区建设（五推：推广优质牧草高产栽培与利用技术、推广畜禽品种良改技术、推广圈舍标准化改造技术、推广规范化饲养管理技术，推广疫病标准化综合防制技术。八化：即饲草饲料优质化、畜禽圈舍标准化、畜禽品种良种化、饲养管理规范化、疫病防治程序化、环境卫生生态化、畜禽产品无害化、生产效益规模化，做到草、畜、圈、池配套）。按照统一规划、统一培训、统一技术标准、统一防疫、统一配种、分户建圈、分户饲养、分群管理、联合经营、联合销售、强化产地检疫和屠宰检疫。四要强化投入品的监管，强化畜产品质量安全监测，严格执行禁用药、限用药和休药期规定，推广畜禽产品市场准入制，建立畜产品质量安全溯源制度，大力实施品牌战略，推行无公害畜产品，绿色畜禽产品、有机畜禽产品认证工作，提升畜产品的市场竞争能力。五要大力推广"猪-沼-果"、"猪-沼-菜"、"猪-沼-渔"等循环生态养殖模式，促进人与自然和谐发展，促进我区畜牧业走上产业化、集约化、规模化、高效化的可持续发展之路。

五、强化领导，政策引领

发展现代畜牧业，实现畜牧业由传统的散混养殖方式向现代的规模化、标准化、集约化方式转变，由耗粮型向发展资源节约型和环境友好型方向转变，由传统数量型的增长方式向数量、质量和效益并重的方向转变，绝不是一朝一夕的事，仅有畜牧部门的努力是远远不够的。因此，各级党委政府必须把发展现代畜牧业列入重要议事日程，切实加强领导，通过政策扶持、财政投入等方式，引导有条件的地方建设养殖小区，大力推行健康养殖，建立健全发展现代畜牧业的考核竞争激励机制，调动各方面的积极性，努力推进现代畜牧业的健康快速发展。（完）（蒋大露）