今年，区委区政府大力推进商贸经济发展，构建商贸流通网络，努力扩大内需，今年一季度全区商贸经济快速发展，社会消费品零售总额实现83927万元，同比增长15.0%。

一、现状与特点

(一)商贸经济快速增长。一季度，全区社会消费品零售总额实现83927万元，同比增长15.0%，完成目标任务，实现“开门红”。

1、城乡消费同步增长。从分城乡地域看，一季度由于春节期间返乡乡友亲情消费较大，区以下社会消费品零售总额同比增长14.87%，区及区以上市场同比增长15.12%，区乡市场直追城区市场。一季度全区国有、集体及其他单位从业人员劳动报酬16263万元，比去年同期增长33.0%，人均增长25.3%，可见城区市场后劲盛强，城乡市场大有比翼齐飞之势。

2、住宿餐饮业零售额增势强劲。一季度全区住宿餐饮业实现零售额16897万元，同比增长26.47%，批发零售贸易业实现零售额121073万元，同比增长12.68%，住宿餐饮业零售额增幅高出批发零售贸易业近14个百分点。批发零售贸易业限额以上目前呈下降趋势，一是因为烟草公司不再经营零售业务，二是因为石油价格在去年大幅上涨的基础上，今年比较平稳。

3、个体、私营经济比重攀升，主导大局。随着社会主义市场经济的推进和深入，广安区商贸经济在政府职能部门的合理指导下，自学适应竞争机制和价值规律，个体、私营经济逐步发展壮大，比重节节攀升。2007年一季度个体、私营经济零售总额占全社会消费品零售总额的75.05%,比去年同期高出2个百分点以上，影响全社会消费品零售总额增长的贡献率达89.64%。

（二）旅游业由兴转平，增长乏力。我区旅游业经过2004年爆发式增长以后，逐渐转为平稳，各旅游景点和星级酒店为稳定和扩大客源，纷纷采取打折的手段，据旅游局提供的资料显示，我区一季度旅游接待人次仅增3%，而旅游业收入仅增1%。

(三)居民消费观念逐步更新,消费结构日趋合理，但消费质量有所回落。据以往农村住户调查和城市住户调查资料显示，近年城乡居民消费热点主要集中在交通通讯、医疗保健、教育文化娱乐和家庭设备用品及服务方面,不再侧重于衣食等生活必须品上。以上情况表明，城乡居民更加注重生活质量，消费观念更新,消费结构日趋合理。但是从去年下半年到今年一季度，由于生活消费品价格上涨，城乡居民生活消费支出增长主要来自食品、衣着和家庭设备用品及服务方面，而交通通讯、医疗保健、教育文化娱乐支出却在不同程度地下降，这说明居民消费质量有所回落。

二、问题与不利因素

虽然一季度全区商贸经济快速增长，但也还存在着一些影响和制约商贸经济发展的不利因素。

1、农村市场消费结构不尽合理。一是受传统观念和收入水平等影响，农村消费理念滞后，消费档次仍然偏低；二是农村市场体系形成起步较晚，网点大多属于窗台式的小商店或柜台经营和路边店（摊），经营形式简陋，品种单一；三是农村市场商品质量较低，以次充好，以假冒真现象仍然存在；四是少数偏远地区商品配送难度较大。

2、市场竞争能力不强，大量购买力外流。全区规模流通现代企业少，商业网点规划不尽合理，“小、散、零、乱”现象较为突出，缺乏规模经营效应，市场竞争能力和幅射力较弱，大量经销商采购和部分居民购买生活用品习惯到重庆、成都、南充等地，致使购买力大量外流，并且难以激发外地游客的购买欲，一定程度制约了本地消费增长。

3、市场规范化程度不高。一是市场竞争行为不够规范，无序竞争的现象时有发生，二是消费品市场秩序比较混乱，各种假冒伪劣商品屡禁不止，严重影响了居民的消费信心，抑制了消费需求。三是消费环境也是制约消费需求的另一重要因素。农村广播电视转播设施落后及缺电、缺水等原因，造成家用电器等耐用消费品难以在广阔的农村普及。

4、城乡居民生存压力大，消费欲望偏低。

随着经济的持续发展，特别是去年机关和事业单位调资后城乡居民收入水平进一步提高，但难以抵消日益增大的教育、住房、医疗等预期支出和因生活品价格上涨形成的压力，再加上社会保障体系还不够完善，城乡居民倍感生存压力，不敢放手消费，城乡居民储蓄意愿很强，储蓄存款余额大幅攀升。

5、旅游业发展减缓，带动力减弱。近几年广安旅游热有所降温，旅游业投入和收入增势都相应减弱，势必影响商贸、住宿、餐饮和交通等三产业的发展。

三、我区商贸经济全年预测及工作建议

根据一季度经济发展情况，预计我区全年社会消费品零售总额能够实现324763万元，同比增长13.0%,如要达到15.0%的增长幅度（即实现330511万元）还有一定难度,建议相关职能部门要进一步落实措施，细化责任，确保全年目标任务顺利完成。

（一）搞活商贸服务，促进商贸繁荣

1、全力构建商业服务网络。根据广安市城市商业网点总体规划，打造城市特色商务中心，创建一批专业街、特色街，加大以重百集团广安商场、龙马商业广场为龙头的大型骨干卖场的培育和扶持力度，充分发挥其示范和带动作用，辐射全区；在中心场镇培育1-2户上规模、上档次的大型综合商场，带动周边乡镇；完善农村商业网点布局，加强对农家店的监管，充分发挥其辐射带动作用。加快配送中心建设步伐，努力提高物流配送水平。建成城市特色商务中心—中心场镇规模商场—乡村农家店的商业服务网络，积极引导商业企业向商业中心聚集，提升人气，繁荣商气，扩大本地商贸流通业的市场占有份额。

2、积极搭建商贸活动平台。一是认真开展好节假日购物月、名特优新商品展示展销、促销等活动，形成购销两旺的良好局面。二是组织引导企业参加“西博会”、“农博会”等各种商贸活动，鼓励企业“走出去”，抢抓机遇，占领市场。三是因地制宜，结合实际，依托龙马商业广场，邀请成渝两地大型专业市场到我区举办展销会，实施“请进来战略”，努力营造浓厚的商气。四是加强市场分析，引导企业不断拓展商品和服务范围，努力培育汽车、健身等新的消费增长点。

3、强力打造地方特色品牌。加大品牌产品培育，打好质量战、品牌战、服务战，以质取胜；狠抓特色优势产业，做大做强广安盐皮蛋、野春芽、龙安柚等现有地方特色商品，帮助生产经营者加大营销宣传力度，扩大市场占有份额；有计划、有步骤地扶持和培育具有竞争力的优势产品，力争打造新的特色商品；对品牌商品加大保护力度，维护生产经营者的合法权益。完善监管机制，加强对农家店的监督检查。进一步完善农产品流通体系，扩大农产品市场占有份额，继续推进“三绿”（绿色产品、绿色通道、绿色市场）工程，以流通带动生产，示范引导消费，大力繁荣农村市场。

（二）加强市场体系建设，推进流通现代化

1、稳步推进“四项工程”。一是“双百工程”。将龙马商业广场作为省级、国家级“双百工程”项目申报，细化工程实施方案，促进项目落到实处。二是“信福工程”。依托试点企业，在具备产业优势的协兴镇牌坊村、龙安乡群策村等乡镇创建村级农村商务信息服务站。三是社区商业“双进工程”。继续培育发展社区商业便民、利民综合服务网点，推动实施社区超市生鲜化改造，增加便民服务项目及便民服务平台建设，引导2-3户大型流通企业进驻社区，开办连锁超市和便民服务点。力争创建省级和市级社区商业示范社区。四是“万村千乡市场工程”。继续推进“万村千乡市场工程”，大力开拓农村市场，为农家店配送适销对路商品，积极引导刺激农民健康消费。

2、努力培育专业市场。以增强区域辐射力，培育特色经济为主导，以实施“双百工程”为契机，加大专业市场标准化建设和培育力度，完善龙马商业广场、麻柳湾市场、车站大市场、建平市场服务功能，实现功能分区，促使其尽快完善建材、农产品、蔬菜、家电、日用品、百货等业态。把市场布局纳入城市建设总体规划，避免专业市场重复建设、商业网点建设“散、小、乱”的不良现象。

3、倾力打造特色街区。进一步完善城北商业网点布局规划，做大做强传统支柱产业，培育新兴产业，在城北打造一批特色街区，重点打造邓家湾码头、东门口码头、水塘堡、市民文体休闲广场至兴国寺渠江大道沿线四大片区，形成功能完善、独具特色的消费群。

4、大力培育流通企业。坚持培育和壮大并举，发展与繁荣共进，整顿与保护相结合，大力培育流通企业或便民店。

（三）加强监管检查，促进消费安全

1、切实抓好食品安全。一是加强食品销售环节监控，严把食品入市关。二是加强肉食品专项整治。三是严厉打击制售假冒伪劣酒类违法行为。四是加强猪肉使用渠道的监督检查。

2、强力抓好商贸企业消防安全。各相关职能部门加强对各商场、市场进行消防隐患排查，对查出隐患的单位要求及时整改，对整改不合格的按规定进行处理。

3、严密加强市场监测。加快建立健全市场运行调控体系，密切跟踪粮油、肉类、食糖、煤炭、成品油等重要商品市场变化趋势，进一步加强监测和预警工作。加强对租赁、美容美发、特许经营等特殊行业的管理，规范行业经营秩序。

4、切实加强整顿规范工作。切实开展好全区整顿和规范市场经济秩序工作，实行专项整治与综合治理相结合，部门执法与联合执法相结合，大力推进商业诚信体系建设，深入开展打击各种形式的商业欺诈专项行动，重点整治商业零售企业恶意占压、欺骗供应商货款欺诈行为、零售企业不规范促销行为、商业特许经营中的欺诈行为等，营造良好的消费环境，确保群众消费安全。同时要规范执法行为，控制检查次数，推行“一费制”收费或银行代收制，优化服务，为商贸企业营造良好的发展环境。

（四）提高外贸外资工作水平，以外贸促内贸、创品牌

一是大力培育生产型外贸出口企业，二是积极开展外贸促销活动，三是切实做好外资引进工作。在扩大外贸份额的同时，提高广安区的商业形象。

（五）努力增加城乡居民收入。强力推进区域经济发展，加强对农民工和城市下岗职工职业技能培训，扩大并稳定就业，进一步增加城乡居民收入，提高居民购买能力。

（六）完善社会保障体系。全面推进城乡居民基本医疗保险和养老保险，完善城镇职工医疗保险，确保有病能治和老有所养，解决城乡居民的后顾之忧，以便将资金更多地用于消费和投资，促进经济发展。  

（七）拓宽融资渠道。多渠道增加对商贸特别是旅游业的投入，充分运用市场机制，增强政府投资的引导作用和启动效益，广开投融资渠道，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和外来投资共同参与的多元化投融资机制，为商贸经济的快速发展提供可靠的资金支持。

（八）加大旅游业投入和宣传，促进旅游业持续稳定发展。我区旅游业具有资源优势、区位优势和得天独厚的政治优势，若能合理引导，全方位加大投入和宣传力度，充分发挥优势，我区旅游必将走上持续稳定发展之路。（完）（高灵 李道平 曾雪梅）