群众工作关系到党群干群关系，关系到巩固党执政的群众基础，关系到促进社会主义和谐社会建设。我们党一贯高度重视群众工作，在长期的革命战争和经济建设及改革开放等各项工作中，形成了密切联系群众的优良作风。现结合我区人大工作实际，就如何做好新形势下群众工作谈谈自己的肤浅认识。

一、认清形势，切实增强责任感

近年来，区委、区政府以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学的发展观和正确政绩观，坚持以人为本，各项工作取得了显著成绩，全区政治社会稳定，百姓安居乐业，经济社会又好又快的发展，群众工作不断迈上新的台阶，可以说，群众得到的实惠比历史上任何时期都要多。但同时也应清醒地认识到，目前我区群众工作还存在一些不容忽视的问题，如农民持续增收较为困难，涉法信访比较突出，城市征地拆迁遗留问题有待进一步解决，扶贫攻坚、城乡困难群众低保、就业与再就业等。这些问题的存在，既有客观因素，也有主观原因，应该引起我们的高度重视。我们要从实践"三个代表"思想的重要高度，从加强党的执政能力建设的高度，从构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，切实提高认识，增强做好新时期群众工作的责任感和使命感，自觉投身到群众工作中去，把群众工作抓紧抓落实，切实维护群众的根本利益。

二、强化措施，不断提高工作水平

群众工作是一项长期、系统、全方位的工作，需要各方面齐心协力、共同努力。我们要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切同人民群众的血肉联系，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众为构建和谐广安、建设社会主义新农村而努力奋斗。

地方人大及其常委会是地方权力机关，在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用。人大及其常委会要进一步围绕自身职能，认真履行宪法和法律赋予的职权，为做好群众工作、构建和谐社会而作出努力。

（一）围绕中心工作，促进经济社会发展

发展经济是做好群众工作的基础。因此，人大及其常委会要紧紧把握经济发展这个中心，通过审议决定重大事项、开展执法检查、听取专项工作报告、进行专题视察和调查研究等活动，为经济建设服务。密切关注经济发展中出现的一些新情况、新问题，充分发挥人大优势，调动一切积极因素，动员和组织广大人民群众积极投身经济建设主战场。要为经济发展创造良好的法治环境，督促政府和相关部门认真落实促进经济发展的各项政策、法律、法规，增强服务意识。树立以人为本的思想，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，在抓经济发展核心的同时，还要正确处理和把握好经济发展与社会发展的关系，经济发展与人的全面发展的关系，经济发展与自然和谐相处的关系。只有这样，群众工作才能有坚实的基础。

（二）充分履行职责，推进民主法治进程

第一，督促加强普法工作。人大及其常委会要督促政府及有关部门加强法律法规的宣传普及工作，利用广播、电视、报纸等各种媒体，通过法制讲座、法律咨询、法律培训等形式，深入持久地开展全民法律知识教育，使广大人民群众知法、懂法、守法，利用法律武器维护自身的合法权益，提高法律意识，增强法制观念，形成良好的法治环境。

第二，加强法律监督和工作监督。人大要按照科学发展观的要求，围绕改革和发展中的重大课题，认真组织调查研究，依法行使职权，及时作出符合本地特点、比较优势明显、体现统筹协调发展的科学决议。要进一步完善在监督中参与和支持经济发展、在支持参与发展中履行监督职责的工作模式，寓监督于支持和参与中。在监督工作中，坚持以发展为中心，以加快发展为目标，努力消除影响发展的阻碍因素，调整好各方面的关系，调动各方面的积极性，为经济社会快速发展营造良好的法制环境；在参与经济工作中，要身体力行，深入实际，不当门外汉，不说外行话，在支持参与中尊重、理解和支持党委政府的工作，自觉地将人大的监督职能融入到加快全区发展的各项工作之中，做到依法监督不缺位、支持参与不越位。人大及其常委会要认真履行宪法、法律赋予的监督职能，加强法律监督，确保宪法、法律、法规在本行政区域内得以正确贯彻实施。在加强法律监督的同时，要坚持不懈地开展工作监督，完善重大事项、重点工程项目报告制度，完善受理申诉、控告、检举制度。切实督促工作落到实处，维护好人民群众的根本利益。

第三，加强和重视信访工作，维护公平正义。从近年来人大信访量不断上升的趋势可以看出，目前的社会纠纷和矛盾还很多，人民群众对一些工作还有意见，同时也反映出人民群众对人大的信任。人大及其常委会要高度重视信访工作，认真接待人民群众的来信来访，督促"一府两院"帮助人民群众解决上访中存在的问题，使社会不和谐的因素化解在萌芽状态。同时，要通过信访渠道，广泛听取人民群众的意见、呼声和要求，在法定职权范围内尽心竭力为群众排忧解难，真心实意帮助人民群众解决各种矛盾和问题，维护社会的公平正义。

（三）坚持以人为本，维护群众根本利益

以人为本是群众工作的核心。在群众工作中，人大及其常委会要以人为本，一切从人民群众的需要出发，落实和维护好人民群众的根本利益。人大代表队伍汇集了各行各业的精英，他们大多工作在一线，生活在基层，熟悉民情，了解民意，是人民群众利益的忠实代表，是做好群众工作的重要力量。人大及其常委会要充分调动代表履职的积极性，鼓励代表认真执行代表职务，深入了解民情，广泛集中民智，充分反映民意，积极为人民群众鼓与呼，为维护广大人民群众的根本利益建良言，献良策。要进一步发挥好人大代表联系人民群众的作用，依法保障人大代表代表人民群众行使管理国家和社会事务的神圣职权。人大代表是权力机关的主体，他们来自于人民，与选区选民保持密切的联系，通过联系选民，听取人民群众的意见、建议，通过视察、检查、调查等活动，来收集各方面的意见和要求，集中多方面的意见，在各种会议上履行代表职责。这对反映群众的意见，集中群众的智慧，调解社会利益，化解社会矛盾，促进社会和谐都有十分重要的作用。人大工作的最大优势是密切联系群众。人民群众是通过人民代表大会及其常委会来行使管理国家事务的权力，实现人民当家作主。所以，密切联系群众，在人大工作中走群众路线，是人大工作的根本出发点和落脚点。人大代表履职是代表人民依法行使权力，目的是为了代表和维护最广大人民根本利益，推动社会和谐进步。人大及其人大常委会通过广泛听取群众的意见建议，做到进一步深入了解民情，广泛集中民意，发挥人大代表联系群众的桥梁和纽带作用，体现以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

三、与时俱进，努力增强履职能力 

人大及其常委会要坚持与时俱进、开拓创新、求真务实，强化自身建设，不断增强履职能力,为做好群众工作提供良好的工作基础。

加强政治理论学习，推进作风建设。要坚持学法制度和机关每周集体学习制度，不断提高常委会组成人员和机关干部的 （下转第11页）

（上接第4页）法律意识、政治素质和业务素质。进一步加强作风建设，着力解决干部队伍作风方面存在的突出问题，着眼建立长效机制，使常委会组成人员和机关干部作风明显改进，工作效率明显提高，工作质量明显改善。

坚持求真务实，加强调查研究。大力弘扬求真务实之风，经常深入基层，深入群众，开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见，反映基层群众的愿望和要求。重点围绕工业集中区、城市建设和新农村建设等中心工作加强调查研究，形成有价值的调研成果，为常委会履职行权提供参考。

建立健全制度，夯实人大工作基础。不断完善学习、廉政建设、督查督办等制度和人大议事程序，以适应监督法的新要求，进一步促进常委会工作制度化、规范化和程序化。

在群众工作中，人大常委会将以群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，赞成不赞成作为工作的出发点和归宿，进一步加强调查研究，不断完善工作制度，强化工作措施，增强工作实效，努力做好新时期的群众工作，为构建和谐社会、建设社会主义新农村而做出更大的贡献！（完）（姚余云）