在广安市第二届人民代表大会第四次会议上

广安市人大常委会副主任  付清民

2007年2月6日

各位代表：

我受广安市第二届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。

一年来的工作回顾

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是实现我市全面建设小康社会第二步目标的起步之年。一年来，市人大常委会在中共广安市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，围绕全市中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，进一步加大监督力度，加强和改进代表工作，狠抓制度建设，全力推进依法治市，圆满完成了市二届人大三次会议确定的各项目标任务，各方面工作都取得了新的进步。

一、加强法律监督，推进依法治市

常委会始终把法律监督放在突出位置，以推进法制宣传教育和依法治市为重点，加强执法检查和对司法工作的监督，为建设和谐广安提供了有力的法制保障。

作出法制宣传教育决议，推动“五五”普法顺利实施。为促进“五五”普法宣传教育在实施前四个五年规划的基础上深入开展，常委会听取和审议了市人民政府关于“四五”普法工作基本情况和“五五”普法工作主要安排的报告，作出了《关于深入开展法制宣传教育的决议》，明确要求紧密结合广安实际，动员和依靠全社会力量共同参与，加强以宪法为核心的法律知识宣传教育，增强全体公民的社会主义法治理念、宪法意识和法律意识；突出对公务员特别是领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民等开展法制宣传教育；注重实践，增强实效，全面提高社会法治化管理水平。常委会通过督促有关部门切实抓好重点对象的法制宣传教育，加强对基层依法治理工作的指导，确保了“五五”普法宣传教育开局良好。

开展执法检查，确保法律法规的贯彻实施。常委会紧紧抓住群众关心、社会关注的重大问题，有计划、有重点地开展了执法检查。为切实保障劳动者的合法权益，3月，常委会组织执法检查组深入到部分区市县、相关部门及工商企业，采取听汇报、访职工、看现场、查资料等方式对全市贯彻实施劳动法的情况开展了执法检查，向常委会第十六次会议报告了检查情况，要求市政府切实解决“一些地方用人单位存在不依法与劳动者签订用工合同、不依法缴纳社会保险、任意延长工作时间、拖欠工资”等问题。市政府及相关部门认真整改，狠抓落实，使检查出的问题得到有效解决。全市城镇新增就业2万余人，企业职工参与养老、工伤等社会保险的人数大幅度上升，劳动合同签订率明显提高，各类企业共补签劳动用工合同1.5万余份，劳动者的合法权益得到了有效保护。妇女权益保障法修订后，常委会及时组织开展了执法检查，针对检查中发现的问题，要求各部门从政治、经济、文化、社会等各方面完善和落实各项保障规定，建立维权工作机制，切实保障好妇女的合法权益。

常委会还本着突出重点、注重实效的原则，先后听取和审议了市人民政府关于动物防疫法、城市房地产管理法、治安管理处罚法、大气污染防治法贯彻实施情况的报告，对农业机械化促进法、中小企业促进法、残疾人保障法、公务员法、行政复议法、归侨侨眷权益保护法等法律法规的贯彻实施情况开展了检查和调研，有力地推动了这些法律法规在我市的贯彻实施。此外，常委会还配合全国人大常委会开展了对义务教育法（修订案草案）的调研工作，提出的关于“人大监督”和“教师待遇”等方面的修改建议意见得到了采纳。对四川省消费者权益保护条例（修订案草案）、四川省气象灾害防御条例（草案）等省人大常委会下发征求意见的19部法规草案进行了调研，提出了立法建议或修改意见，一些修改意见得到采纳。 

强化司法监督，促进公正司法。司法公正事关社会和谐稳定。5月，常委会与各区市县人大常委会联动，组织代表视察两级法院庭审工作29次，以程序公正为重点，对法官、检察官、律师的履职情况进行了现场测评，促进了法院庭审规范运作和诉讼活动质量的提高，维护了公平与正义。常委会还听取和审议了市中级人民法院关于执行工作情况的报告，推动了法院“执行难”问题的进一步解决。7月，听取和审议了市人民检察院关于开展刑事侦查监督工作情况的报告，要求检察机关加大对刑事立案、侦查和提请逮捕的审查监督。常委会积极探索完善司法监督机制，会同有关机关在全省率先开展了人民监督员体制外试点工作，组织制定了《广安市人民监督员职务确认及解除办法（试行）》等4个规范性文件，并面向社会公开推荐确认了33名公民为广安市首批人民监督员，对他们进行了法律和监督知识培训，组织对检察机关办理的11起职务犯罪案件开展了监督。试点工作得到了最高人民检察院的充分肯定，并在全国试点工作会上进行了经验交流。常委会还对预防未成年人犯罪、监所管理、打黑除恶、整治治安乱点等工作进行了调研，督促加强相关工作，切实维护社会稳定。

常委会还按照《广安市人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》，对市政府报送的《广安市安全生产管理暂行规定》等9个规范性文件进行了备案审查。

二、加强工作监督，促进经济社会又好又快发展

一年来，常委会紧紧围绕市委中心工作和改革发展稳定大局，加强对经济和社会发展领域重点工作的监督，切实维护人民群众的根本利益，有力地促进了广安经济社会又好又快地发展。 

督促工业经济快速发展。常委会把督促落实市委提出的“工业强市”战略，进一步加快我市工业经济发展作为工作监督的重点。4月，组织各区市县人大常委会召开座谈会，就市县两级人大常委会如何促进工业集中区建设、推动工业经济发展进行了交流探讨。9月，组织力量深入到各区市县工业集中区和重点建设项目工地，对全市工业经济发展情况进行了全面调查。常委会第十九次会议听取和审议了市政府关于全市工业经济发展情况的报告，对各地紧紧围绕市委提出的“工业强市”战略目标、快速推进工业集中区建设、工业经济运行质量不断提高等方面取得的显著成绩给予了充分肯定。同时指出，我市工业发展中还存在一些突出问题，建议要突出重点，努力培育有前景的成长型企业，抓好骨干项目建设和招商引资工作，继续抓好工业集中区建设。常委会及时将审议意见通报给市政府及相关部门，对“工业强市”战略目标的落实起到了积极的推动作用。常委会还组织全国、省、市人大代表采取视察、调查等多种方式，对工业集中区建设、中小企业发展环境等开展了重点监督，提出了建议意见，有力地推动了我市工业经济的快速发展。

助推社会主义新农村建设。常委会把监督“三农”问题放在突出位置，组织力量开展了对我市社会主义新农村建设的专题调研和视察活动。年初，深入到各区市县视察了新农村建设重点村建设情况，对推进重点村产业发展、基础设施建设、村容整洁、民主管理、社会事业发展等方面的工作提出了切实可行的意见建议。年底，组织各级人大代表对我市新农村建设情况进行了集中视察。围绕人大如何支持和促进新农村建设，全市人大主任学习会进行了专题研讨。组织相关专门委员会、常委会办事机构开展专题调研，形成了针对性较强、措施可行的调研报告。为推动深化农村改革，督促惠农政策的落实，5月，在开展专题调研的基础上，常委会听取和审议了市政府关于深化农村改革、落实惠农政策的情况报告，要求市政府及相关部门认真贯彻中央１号文件精神，切实加强对各项惠农政策的跟踪落实，确保农民群众真正得到实惠。针对我市遭遇的百年不遇的特大旱灾，常委会及时听取和审议了市政府关于全市抗旱减灾和秋季农业生产情况的报告，并作出审议意见，要求进一步抓好去冬今春农业生产和农田水利基本建设，立足抗大灾和多种自然灾害，安排好农村经济工作，妥善解决好灾区群众生产生活困难，帮助渡过难关。常委会和相关专门委员会还听取了市政府关于乡村公路管理和养护、优质粮油基地建设、优质柑桔基地建设、农村能源建设以及农业产业化经营情况的报告，对土地整理、退耕还林、农村文化设施建设等进行了跟踪监督，促进了农村经济和社会事业的健康发展。

加强对旅游业发展的监督。旅游业是我市发展的重要支柱产业之一。7月，常委会组织部分省、市人大代表对全市旅游工作进行了视察调查，重点视察了邓小平故里、华蓥山两大旅游景区建设。听取和审议了市政府关于全市旅游工作的报告，要求市政府继续抓好景区建设、宣传促销、行业监管三大重点，切实解决旅游业发展中的突出问题，大力发展乡村旅游，深度挖掘川东民俗文化内涵，净化景区生态环境，丰富完善旅游产业链。市政府召开专题会议对全市旅游工作进行了研究，进一步落实措施，推动了全市旅游业的健康发展。

加强对计划和预算执行情况的监督。常委会认真听取和审议了市政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并就“发挥三大优势、做好三篇文章”，加快经济社会发展等方面提出了意见和建议，对完成全年各项目标任务起到了积极作用。常委会听取和审议了市人民政府关于2005年财政决算情况的报告和关于2005年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告，批准了市本级2005年财政决算。审查批准了关于市本级财政预算的调整方案，并作出相应决议。在审查过程中，重点加强了对事关民生和涉及工业、农业、社会事业重点支出的监督，加强了对预算外资金使用情况的监督，要求市政府进一步细化财政预算编制工作，强化专项资金管理，增强部门预算约束力，保障重点支出需要，促进全市经济社会健康发展。

督促解决社会热点难点问题。年初，为推动农村义务教育经费保障机制改革在我市的顺利进行，常委会及时组织市人大代表深入到全市25所中小学视察，形成了《关于义务教育改革情况的视察报告》，并针对改革后学校实际经费保障、农村教师待遇、城区入学等方面存在的问题，两次提出建议，促进了我市义务教育改革的顺利推进。去年农村新型合作医疗试点扩大后，成为涉及全市农民健康保障的大事。常委会高度关注，组织开展了两次调研。11月，听取和审议了市政府关于我市新型农村合作医疗试点工作情况的报告，作出了审议意见，并加强跟踪督促，促成了市政府《关于进一步加强新型农村合作医疗试点工作的指导意见》的出台。为督促落实农村五保对象供养政策，常委会在深入调查的基础上，专题审议了市政府相关报告并形成审议意见，要求市政府全面落实供养政策，抓好敬老院建设和管理，解决好农村散居五保对象的具体困难。市政府及有关部门高度重视，开展了五保对象清理工作，做到了应保尽保，统一了供养标准并按月及时足额发放，改造了1000余户散居五保对象的危房，改扩建敬老院15所，新增1000名五保老人入住，使全市五保老人集中供养率提高了13个百分点。12月，常委会对全市敬老院建设和管理进行了集中视察，推动了这项惠民政策的进一步落实。

跟踪监督城市管理工作。常委会高度重视广安城区城市管理工作。年初，针对广安城区部分地方“脏乱差”现象有所抬头，常委会组织部分市人大代表进行了视察和调查，在充分了解城市管理现状后，及时向市政府及相关部门反馈，要求切实加强城市管理，进一步改善市容市貌和人居环境。6月，组织部分市人大代表对城市管理工作进行了集中视察，要求理顺管理体制、强化管理责任、加大执法力度。市政府及相关部门及时整改，开展了为期一个月的市容市貌集中整治。整治期间，常委会先后3次听取有关部门的汇报，了解整治情况，要求进一步加大整治力度，建立健全长效管理机制。8月，又对城市小区物业管理工作进行了专题调研，提出了明确要求。市政府及相关部门在巩固集中整治活动成果的基础上，细化责任，加强日常监管，促进了广安城区城市面貌明显改观，城市环境明显好转。此外，常委会还对广安城区房地产权属登记进行了追踪调查，促成了有关遗留问题的有效解决。

推动优化企业投资环境。常委会在连续几年对企业投资环境监督的基础上，继续抓好跟踪督促。10月，组织3个调查组，对2005年企业投资环境调查中发现问题的落实情况进行了回访，针对存在的问题，提出了继续高度重视投资环境建设、加大社会信用体系建设、改善政务环境、减轻企业负担等建议，及时向市政府及相关部门和各区市县进行反馈，促进了部分遗留问题的解决，进一步推动了我市企业投资环境的优化。

加强和改进群众来信来访工作。常委会按照全国人大常委会提出的信访工作“四个百分之百”的要求，切实加强领导，建立健全制度，规范接待行为和办理程序，不断加强和改进群众来信来访工作。全年共处理来信1060件，接待来访552起1100人次。多次对信访案件进行专题研究，召开全市涉法信访工作座谈会，加大案件督办力度，督促有关机关依法妥善处理和解决了一批涉及人民群众切身权益的问题和涉法信访案件。对全国、省人大常委会交办的325件信访件，做到了件件有回音。认真开展信访综合分析，及时报送群体性上访事件和突出的信访个案，信访工作尤其是信访综合分析工作得到了上级人大常委会的充分肯定。

一年来，常委会还开展了对商务工作、河道沙石采矿权有偿出让、农村环保、旅游公路建设、广播电视体制改革、电信行业依法治理、文物保护、人口与计划生育、广安军供站和武警支队营房建设、看守所经费和羁押人员合法权益保障等工作的调查；听取了市政府关于矿业秩序整顿、住房公积金管理、水管单位体制改革、供销社系统改革、宗教工作、科技工作、地方志工作等情况的报告，推动了这些工作的有效开展。

三、加强任免与评议工作，促进依法行政、公正司法 

依法任免国家机关工作人员。一年来，常委会共任免国家机关工作人员51人次，接受常委会副主任、委员辞职2人。在人事任免工作中，常委会始终坚持党管干部与依法任免的有机统一，坚持充分发扬民主，严格依法办事，坚持任前法律知识考试和汇报工作打算等制度，增强其对党对人民负责的公仆意识和接受人大及其常委会监督的自觉性。

扎实开展评议工作。常委会注重将监督部门工作与监督被任命干部、监督人与监督事结合起来，组织开展了对市教育局、市交通局、市环保局、市审计局、市经委、市司法局等6个市政府工作部门和省直管部门市质监局的工作评议，对10名常委会任命干部进行了述职测评。为了保证评议工作顺利进行，主任会议多次研究，精心制定实施方案，确定评议的指导思想、工作原则、主要内容和基本方式，并成立了以常委会领导为组长的7个调查组，综合运用召开座谈会、听取汇报等方式，广泛听取人大代表、服务对象以及社会各界的意见，较为全面地了解了被评议部门的工作情况，并委托审计部门进行了财务审计。在调查的基础上，召开评议工作大会进行评议和满意度测评。评议既充分肯定成绩，又实事求是地指出问题，帮助评议对象分析原因，科学合理地提出整改意见，要求限期整改。目前，各被评议对象正按照评议意见要求认真整改，并已初见成效。

四、加强代表工作，进一步发挥好代表作用

代表工作是人大常委会工作的基础。常委会认真贯彻中央[2005]9号文件和省委[2005]13号文件精神，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，报请市委批转了《中共广安市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强人大常委会制度建设的意见》，同时狠抓《意见》的贯彻落实。通过不断创新代表工作机制、加强与代表和人民群众的联系、丰富代表活动等，促进了代表作用的进一步发挥。

畅通代表知情渠道，丰富代表活动。畅通代表知情知政渠道，定期向代表通报常委会会议、重要工作和活动情况，为代表订阅“一报两刊”和寄送相关资料。积极支持和保障代表依法执行职务，制定和完善了《关于加强和规范市人大代表活动的意见》等代表工作制度6个，坚持实行常委会组成人员、市人大各专门委员会、常委会各办事机构联系代表制度。进一步丰富代表在闭会期间的活动，5月，启动了市人大代表小组活动示范工程建设，带动了其他代表小组活动的开展。坚持邀请代表参加常委会及各专门委员会组织的视察、调查、执法检查等活动，坚持邀请市人大代表列席常委会会议。8月和12月分别组织驻川全国人大代表广安组代表、省人大代表广安代表团代表开展了专题调研和集中视察活动。常委会还委托各区市县人大常委会和广安军分区政治部，组织市人大代表开展了专题调研和集中视察活动。

抓好代表议案和建议、批评、意见的跟踪督办。进一步规范代表议案和建议、批评、意见办理程序，制定和完善了办理工作规定，切实抓好交办、催办和重点督办，要求在提高解决率上下功夫。如对“关于加强对屠宰场所的整治和肉食品市场监管的议案”，常委会加大跟踪督办力度，分别于6月和8月召开办理协调会和审议督办会，听取办理情况汇报，提出下步工作意见。市政府及相关部门认真办理，通过合理布局屠宰场所，增加鲜销网点，并进一步强化职能监管，有效确保了群众吃上“放心肉”，常委会第十九次会议听取并通过了该议案审议结果的报告。市二届人大三次会议期间及闭会期间，代表共提出议案１件、建议批评意见101件，现已全部办结。

精心指导县乡两级人大换届工作。我市于去年7月至11月进行了县乡人大换届选举工作。常委会对此高度重视，报请市委批转了《中共广安市人大常委会党组关于做好县乡人大换届选举工作的意见》，及时进行了安排部署，召开了县乡人大换届选举学习培训会，并派出督查指导组分赴各区市县、乡镇进行指导，要求在选举工作中把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，抓好关键环节，确保了换届选举的圆满成功。全市共依法选举产生乡镇人大代表9451名、县级人大代表1423名，各区市县和乡镇选举产生了国家机关领导人员，代表素质进一步提高，基层政权建设进一步加强。

五、加强对监督法的学习宣传，实现平稳顺利过渡

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作具有极其重要的意义。常委会主动适应监督法贯彻实施的需要，周密筹划，细致安排，全力做好学习宣传和贯彻实施准备工作，确保了监督法实施的平稳过渡。

抓好学习宣传。组织常委会组成人员和机关工作人员、各区市县人大常委会认真开展监督法学习研讨活动，撰写了一批学习体会文章。12月，召开了全市学习贯彻监督法工作会议，传达了省委学习贯彻监督法报告会精神，安排部署了我市学习贯彻意见。同时，通过多种方式，认真做好监督法的宣传引导，营造了良好的社会氛围。

认真梳理规范各项工作，确保平稳顺利实施。组织专门力量，对与监督法有关的常委会工作文件和制度等进行了全面梳理，进一步修改完善了相关制度，为实施监督法做好了制度准备。制定了《广安市人大机关实施监督法工作意见》，进一步明确了市人大常委会开展经常性监督的主要内容、提出听取和审议专项工作报告及执法检查议题的途径和要求，对整理《审议意见》、加强内外沟通与协调、搞好监督工作情况的通报和公布等方面的工作进行了规范。按照监督法的要求，结合我市实际，有计划、有重点地安排了2007年的监督工作。

六、加强自身建设，增强依法履职能力

着力制度建设，规范人大工作。常委会高度重视制度建设，制定和完善了常委会会议议事规则、人民代表大会会议工作程序等9个制度，对机关原有的21项工作制度进行了清理，修订了人事任免办法、审议“一府两院”工作报告办法，新制定了关于提高常委会会议服务工作质量的意见等，为人大及其常委会有效履职行权提供了制度保障。

注重学习，转变作风。注重加强理论和法律知识学习，通过中心组学习、专题讲座等多种形式，深入开展“学习型”机关创建活动。召开了为期一周的全市人大主任学习会，对中央9号文件进行了专题研讨和交流，进一步明确了人大工作的原则和方向。注重对人大干部的学习培训，被省人大常委会表彰为人大干部培训先进单位。按照市委统一部署，常委会机关开展了向汤群芳同志学习的活动，并与机关干部作风建设相结合，促进了机关作风进一步好转。

加强人大宣传，弘扬民主法制。注重加强和改进人大理论研究和宣传工作。成立了广安市人大制度研究会并召开第一次会员代表大会。两次召开人大宣传信息工作会，认真办好《广安人大》内刊，坚持开展环保世纪行宣传等活动。全年有多篇稿件被各级报刊媒体采用，其中《中国人大》全年刊用我市人大宣传稿件3篇，实现了历史性的突破。常委会连续六年获得省人大宣传工作特等奖。

此外，常委会还紧紧围绕市委的中心工作和全市改革发展稳定大局，积极参加了抗旱减灾、扶贫助困和为民办实事活动。共联系帮扶贫困村13个，指导和督促每个联系村完成了帮扶项目，为群众办实事52件，捐助和争取了一批资金和物资。进一步加强了对外交流，认真做好上级和外地人大来访考察的接待工作，加强对基层人大工作的指导和联系，共同推进了人大工作。

各位代表，过去的一年，常委会圆满完成了市二届人大三次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的进展。这离不开市委的正确领导，离不开全体市人大代表和常委会机关工作人员的共同努力，离不开“一府两院”、市级各部门和各区市县人大常委会以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

对照宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权要求和人民群众的期望，常委会的工作还有一定差距。主要是：监督工作的实效性有待进一步增强；代表作用发挥还不够充分；制度建设需进一步完善；履职能力有待进一步提高。对这些问题，常委会将高度重视，认真研究，努力改进。

2007年的主要任务

各位代表，2007年，市人大常委会要在中共广安市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实市第三次党代会精神，按照监督法的要求，切实履行法定职权，加强和改进监督工作，努力增强监督实效，保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，更好地发挥地方人大及其常委会在推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的应有作用，维护和实现好人民群众的根本利益，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

一、进一步加强和改进监督工作

听取和审议专项工作报告。常委会要围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，按照监督法规定的途径选择好议题。年内，拟听取和审议市人民政府关于工业集中区建设情况的报告，听取有关部门关于加快盐化工、天然气化工等新型产业项目实施、招商引资及安全生产等工作情况的汇报，促进全市工业经济健康发展。拟听取和审议市人民政府关于社会主义新农村建设、大力发展劳务产业、完善大中型水库移民后期扶持政策等工作情况报告，听取有关部门关于发展蔬菜产业、发展水产养殖业、兽医体制改革等工作情况的汇报，促进我市新农村建设扎实推进。拟听取和审议市人民政府关于开展“十大惠民行动”情况的报告，促进惠民政策的落实，让人民群众得到更多的实惠。拟听取和审议市人民政府关于城乡居民最低生活保障情况的报告，切实维护弱势群体的切身利益。拟听取和审议市人民政府关于卫生工作情况的报告，促进卫生事业健康发展。拟听取和审议市人民政府关于创建省级环保模范城市工作情况的报告，进一步推动创建工作，确保创建成功。拟听取市人民政府关于贯彻《全面推进依法行政纲要》情况的报告，听取市中级人民法院关于行政审判工作和市人民检察院关于控告申诉检察工作情况的报告，促进依法行政、公正司法。此外，常委会还将听取市政府及有关部门关于“五五”普法、政务服务、城市供水管理、矿业秩序整顿、辐射污染防治、民族宗教等工作情况的报告，促进这些方面工作的进一步开展。

组织开展执法检查。常委会拟对工会法、消费者权益保护法、义务教育法、公路法进行执法检查。对检查中发现的突出问题，及时交“一府两院”研究处理，认真督促整改，切实推动这些法律在我市的进一步正确贯彻实施。拟委托有关专门委员会听取关于贯彻实施烟草专卖法、档案法、消防法情况的报告，督促相关执法主体不断改进执法工作，切实做到公正执法。积极配合和协助上级人大常委会在我市开展的各项执法检查活动，并做好相关工作。

抓好计划和预算监督。常委会拟听取和审议市人民政府关于广安市2007年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况、广安市2006年财政决算和2007年1—6月财政预算执行情况、广安市本级2006年财政预算执行和其他财政收支审计工作等情况报告，审查批准广安市2006年市级财政决算。要重点审查财政预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况、向下级财政转移支付情况、上级财政补助资金的安排和使用情况等内容，确保市二届人大四次会议审查通过的计划、财政预算得到严格执行。

加强规范性文件备案审查工作。常委会将依法对“一府两院”和区市县人大及其常委会制定、发布或作出的规范性文件进行备案审查，并做好规范性文件上报省人大常委会备案审查的有关工作，切实维护法制的统一。

此外，常委会还将组织代表对法院庭审、科技、体育、广播电视村村通工作情况进行视察，召开全市涉法信访、电信行业依法治理工作座谈会，继续深入开展环保世纪行活动等，通过多种形式开展监督，并按照监督法的要求，将监督工作情况及时向代表通报并向社会公布，接受全社会的广泛监督。

二、切实加强和改进代表工作

常委会要进一步创新代表活动，畅通知情参与渠道，加强代表联系，切实改进代表工作，充分发挥代表依法管理国家事务的主体作用。

改进代表议案和建议、批评、意见的办理工作。创新代表议案和建议、批评、意见督办方式，拟在新闻媒体上对承办部门和办理时限等进行公示，广泛接受监督。坚持走访提出议案和建议、批评、意见的代表，实行跟踪督办，适时通报办理情况，努力提高办理质量。

改进代表视察和专题调研工作。进一步改进代表视察和专题调研的途径和形式，使代表更多更直接地了解基层的情况和人民群众的意见要求。年内，将组织驻市的全国、省人大代表开展专题调研和集中视察活动，委托各区市县人大常委会和广安军分区政治部组织市人大代表开展专题调研和集中视察活动。

改进代表联系工作。继续坚持常委会组成人员走访和联系代表制度，坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会和专门委员会组织的执法检查、调查、视察等活动，为代表订阅和寄送有关文件资料，向代表通报常委会会议情况，督促“一府两院”适时向代表通报工作情况并寄送其他重要信息资料，大力拓宽代表知情知政渠道。继续抓好代表小组活动示范工程建设，拟召开代表小组活动工作总结表彰会。进一步做好人大代表和人民群众的来信来访工作，加大信访案件的督办力度，切实为人民群众排忧解难。

三、依法开展选举任免工作

坚持党管干部和人大行使任免权相统一，依法开展选举任免工作，进一步完善相关工作制度，规范选举任免程序。继续坚持组织拟任命人员进行任前法律知识考试并在常委会会议上汇报任职工作打算，促进被任命干部权为民用。

按照省委、省人大常委会的安排，省人大和市人大将分别进行换届。这是全省和全市人民政治生活中的一件大事。常委会要切实做好换届选举工作，认真组织、指导选举省、市人大代表，确保换届选举工作取得圆满成功。

四、努力加强常委会自身建设

常委会要始终坚持与时俱进，开拓创新，不断强化常委会和机关自身建设，全面提高依法履职的能力和水平。

加强学习，推进干部队伍作风建设。常委会组成人员和机关干部要进一步加强学习，坚持常委会机关学习制度，继续办好全市人大主任学习会，努力适应形势发展的需要。同时，深入开展干部队伍作风建设，加强党风廉政教育，着力解决当前干部队伍作风方面存在的突出问题，着眼建立长效机制，努力使机关作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，工作质量明显改善。

坚持理论联系实际，加强调查研究。要经常深入基层、深入群众开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见，反映基层群众的期望和要求，接受人大代表和人民群众的监督。年内，市人大各专门委员会、常委会各办事机构在搞好审议议题前期调研的基础上，还要重点围绕工业强市、“三农”、社会保障、医疗卫生、义务教育、环境保护、安全生产、拆迁补偿等关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益的问题开展调研，形成一批有价值的调研成果，为常委会履职行权提供重要参考。同时，协助上级人大常委会搞好立法和课题调研。

建立健全制度，规范人大工作。不断建立和完善相关制度。年内，拟对常委会《关于国民经济和社会发展计划监督的办法》、《关于财政预算监督的办法》等制度进行修订，以适应监督法的新要求，切实提高监督工作的针对性和实效性。认真执行常委会和机关制订的各项规章制度，确保人大工作规范化、制度化、程序化。

围绕宣传人民代表大会制度，切实加强人大宣传工作。以实施“五五”普法为契机，大力加强对人大制度和人大工作的宣传。继续办好《广安人大》内刊，加强对代表事迹和代表活动的宣传报道，激发广大代表履职的热情。常委会还要对近年来的人大工作进行总结，编辑出版有关书籍资料，为今后的人大工作提供有益的借鉴。

各位代表！

过去的一年，我们共同为广安的民主法制建设和经济社会全面发展做出了应有的努力，在今后的工作中，我们要继续努力，加倍工作，开拓创新，奋发有为，不辜负党和人民对我们的重托和期望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在中共广安市委的领导下，为完成市第三次党代会和本次会议确定的目标任务而努力奋斗！

广安市二届人大四次会议秘书处     2007年2月4日印

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