关于广安市2006年国民经济和社会发展计划

执行情况及2007年计划草案的报告(书面)

2007年2月5日

在广安市第二届人民代表大会第四次会议上

广安市发展和改革委员会主任  陈 彬

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告广安市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

2006年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府动员和组织全市人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住国家宏观调控机遇，奋力抗御百年不遇特大干旱，妥善处置突发公共事件，迎难而上，努力工作，较好地完成了市二届人大三次会议确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。全年实现国内生产总值281.1亿元，为计划目标的102.8%，比上年增长(下同)13.0%，其中第一产业增加值70.3亿元，为计划目标的97.5%，增长3.8%；第二产业增加值108.4亿元，为计划目标的102.1%，增长19.9%；第三产业增加值102.4亿元，为计划目标的107.7%，增长12.8%。规模以上工业增加值50.1亿元，为计划目标的105.7%，增长26.7%。全社会固定资产投资136.6亿元，为计划目标的103.5%，增长13.4%。全社会消费品零售总额103.2亿元，为计划目标的103.6%，增长15.1%。地方财政一般预算收入9.5亿元，为计划目标的104.9%，增长20.7%。旅游总收入25.9亿元，为计划目标的112.6%，增长23.0%。粮食总产量164.7万吨，为计划目标的88.1%，下降11.4%。农民人均纯收入增加233元，超计划目标63元。人口自然增长率2.1‰，城镇登记失业率4.2%，均控制在计划目标以内。

（一）工业强市战略有效实施，工业经济快速增长。

生产与效益较快增长。全市规模以上工业完成产值133.0亿元，增长34.5%，实现增加值50.1亿元，增长26.7%；工业产销率达99.6%，提高0.19个百分点，规模以上工业实现利润6.4亿元，增长47.1%。优势产业支撑作用明显。煤炭、电力、建材、食品、机械产业共实现产值104.8亿元，占规模以上工业总产值的78.8%，其中完成原煤776万吨，增长7.9%，发电量83.2亿度，下降6.6%，水泥429.7万吨，增长31.3%，啤酒134869千升，增长20.6%，家用洗衣机20.2万台，增长55.4%。工业重大项目进展顺利。全市24个重点工业项目完成投资31亿元。广电三期、天生食品、隆创动力等新建项目和恒立科技DZM电池、安泰丝业等技改项目将成为工业新的增长点。工业集中区建设快速推进。广安经济开发区及五区市县工业集中区规划面积44.3平方公里，年内新建成4.6平方公里，入驻企业78户，实现产值18.6亿元，工业集中区正在成为我市工业发展的重要载体。

（二）农村经济稳步发展，新农村建设开局良好。

抗旱减灾取得明显成效，农业生产基本稳定。全年粮食总产量164.7万吨，下降11.4%；出栏生猪535.8万头、肉牛6.5万头、山羊46.9万只、家禽5075.7万只，分别增长2.9%、8.5%、9.2%、8.6 %。农业产业化水平提高。建成优质粮油基地189万亩；发展生猪养殖小区50个，畜禽标准化养殖示范场30个，水产规模养殖基地14个；新培育年产值或销售收入2000万元以上的龙头企业11户；发展订单农业103万亩；农村专合组织达963个。劳务经济稳步发展。培训农村劳动力34.1万人，转移农村劳动力125.6万人，实现劳务收入50.2亿元。新农村重点村建设成效明显。全市50个重点村主导产业基本形成，基础条件大大改善，村容村貌明显改观，农民素质不断提高，为推进社会主义新农村建设积累了宝贵经验。

（三）旅游经济不断壮大，服务业发展加快。

旅游业加快发展。全年实现旅游总收入25.9亿元，增长23.0%。广安被确定为四川省嘉陵江流域生态文化旅游区规划重点城市，邓小平故里旅游区、华蓥山旅游区总体规划通过评审。广安成功创建国家园林城市，华蓥市成功创建中国优秀旅游城市，邓小平故里被命名为“全国青少年教育基地”，“小平故里行•华蓥山上游”成为全国红色旅游品牌。华蓥山国家地质公园揭碑开园。商贸流通业持续发展。全年全社会消费品零售总额实现103.2亿元，增长15.1%。城乡流通网络不断完善。重庆百货集团、国美电器入驻广安，“万村千乡”工程快速推进，建成乡村农家店545个。住宿餐饮、交通运输、房地产等传统服务业健康发展，金融、保险、信息、咨询等现代服务业和物业管理、社区服务等新型服务业加快发展。

（四）固定资产投资稳定增长，重点建设进展顺利。

投资保持稳定增长。全社会固定资产投资完成136.6亿元，增长13.4%，其中:基本建设完成86.2亿元，增长34.0%；更新改造完成15.2亿元，增长61.8%；房地产15.4亿元，增长9.6%；其它投资19.8亿元，下降39.3%。重点项目建设有序推进。全年完成投资52亿元，为计划目标的108.2%。广电三期5号机组投产发电，铜堡220千伏变电站、天生食品、溪口中学迁建、川东医院等项目竣工；天然气储量勘探、襄渝铁路二线广安境内段、邻垫和南合高速公路广安境内段、龙滩煤矿、李子垭南二井、凉滩电站二期、广安职业技术学院等项目加快建设；邻水龙泉煤矿、广安500千伏输变电工程、翠屏山隧道等项目顺利开工。9.5万吨漂白竹浆项目经省发改委核准。农田水利、土地整理、生态环境建设与保护、农村人口安全饮水等项目深入推进。

（五）财政收入持续增长，金融平稳运行。

财政收入持续增长。全市地方财政一般预算收入完成9.5亿元，增长20.7%。一般预算支出完成35.9亿元，增长30.4%，重点支持工业、“三农”、旅游业和县域经济发展等建设，增加社会管理和公共服务支出，较好发挥了公共财政职能。金融保持平稳运行。金融机构年末各项存款余额304.6亿元，比年初增加42.7亿元，增长16.3%，各项贷款余额137.7亿元，比年初增加19.2亿元，增长16.2%。

（六）群众利益得到发展，人民生活继续改善。

城乡居民收入稳步提高。全年农民人均纯收入3148元，增加233元，粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策落到实处。城镇居民可支配收入8501元，增长14.9%，人均消费支出5982元，增长8.2%。城乡居民储蓄余额259.6亿元，比年初增加32.2亿元，增长14.1%。为民办实事和扶贫工作扎实推进。改建通乡公路80公里，新建成通村公路384公里，新建农村沼气池21174口，红层找水打井21490口。实施华蓥山重点地质灾害区饮水工程，新建集中供水站9处。全年投入各类扶贫资金1.58亿元，重点帮扶的60个贫困村生产生活条件明显改善。大中型水库移民后期扶持工作和水淹区扶贫工程全面启动。就业和社会保障成效明显。全年新增就业人数2.5万人，5612名“4050”人员实现再就业。社会保险参保人数达50.8万人，征收基金6.2亿元，发放城镇居民最低生活保障金6006.7万元，8.6万农村特困人员享受低保，7.5万农村贫困病人获得医疗救助。新型农村合作医疗试点扩大到3个区市县，参合人数达142.5万人,试点区市县平均参合率达到72.7%。

（七）各项改革深入推进，对外开放持续扩大。

改革不断深化。农村综合改革试点工作扎实推进，水利、兽医管理体制改革启动实施，供销社、信用合作社改革顺利推进。国有资产管理体制改革力度加大，广安爱众股份有限公司股权分置圆满完成。财政收支分类改革顺利推进，国库集中收付制度全面推行。投融资体制改革成效显著，金融、社会事业改革进展明显。招商引资取得新成效。据市招商引资局统计，全年履约项目867个，到位资金51.2亿元，增长1.99%。其中引进工业生产性项目194个，到位资金22.4亿元。成功引进协力制药、隆创动力、永灵汽配等生产性项目。外经外贸工作进一步加强。全年引进外商投资企业3户，实际利用外资207万美元；出口创汇2410万美元，增长19.5%；外派劳务1400人次，增长29.7%。对外合作取得新突破。先后与北京市海淀区、广东省佛山市、江苏省南通市缔结友好城市，与佛山市、南通市等地企业达成10余个合作项目。

（八）节约和集约利用资源，环境保护得到加强。

节能减排逐步推进。“十一五”单位工业增加值能耗指标分解落实到各区市县、重点行业和重点企业。循环经济发展稳步推进。广安被列为全省循环经济试点市，部分重大循环经济试点项目前期工作进展顺利。生态建设顺利实施。加快天然林保护、退耕还林等生态工程建设，全年人工造林14.5万亩，城市、农村建制乡镇饮用水源保护区全面划定，华蓥山矿区沉陷区治理项目逐步实施，华蓥山石漠化治理前期工作有序推进。环境保护取得成效。20户重点污染企业治理任务按期完成，对渝溪建材等企业实施了关闭；新开工建设项目环境影响评价全面开展。创建省级环保模范城市工作取得阶段性成效。

（九）社会事业全面发展，和谐社会建设取得成效。

教育事业持续发展。农村义务教育经费保障机制初步建立，义务教育阶段学生全部享受“两免一补”政策；民办教育和职业教育较快发展，全市中等职业教育招生24181人，高等职业教育招生1030人；102所中小学危房得到改造；全面实施素质教育，教学质量稳步提高，高考本科上线9675人，增长16%，专科以上万人上线率位居全省第一。科技推广应用取得新成效。全市69项科技成果被授予国家专利，建立企业技术创新中心5个，“科技富民推进行动”顺利开展，农业新品种、新技术得到广泛推广应用。卫生事业健康发展。农村卫生基础设施建设得到加强，48个乡镇卫生院完成改扩建，99个乡镇卫生院完成标准化建设；社区卫生服务体系建设加快，建成5个省级标准化社区卫生服务示范机构；市传染病医院和紧急救援中心建成投入使用；市人民医院迁建工程正式落成。文体事业蓬勃发展。群众性文体活动广泛开展，市档案馆开工建设，第二轮地方志编修工作全面启动，公布市级非物质文化遗产名录25项，广播电视“村村通”工程深入推进，新增有线电视用户5.15万户，市首届运动会成功举办。平安广安建设整体推进，“五五”普法全面启动，信访工作有效开展，维护了社会稳定。强力整治以交通、煤矿为重点的安全隐患，全面推进企业、乡镇安全生产标准化建设，安全生产形势明显好转。国土、计划生育、环境保护等基本国策得到有效落实。统计、民政、审计、保密、老龄、妇女儿童、民族宗教、外侨台、残疾人、国防动员等事业健康发展。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题：一是经济发展不充分。全市仍然存在经济总量较小、运行质量不高、产业结构不优、增长方式粗放等问题。二是社会事业发展滞后。教育、卫生、文化等公共服务资源分布失衡，社会公共服务体系不完善，利益共享机制不健全。三是体制性障碍和瓶颈制约依然存在。一些束缚发展的体制性障碍还没有彻底破除，市场配置资源的基础性作用还没有充分发挥，资金、土地、资源等要素制约仍较明显。我们必须高度重视，积极应对，着力解决，努力做好各项工作。