鼓角声急催奋进，和谐发展谱华章。近两年来，广安区紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐广安”主题，充分发挥政治、区位、资源和生态环境“四大优势”，坚定不移地走“以工业化带动农业产业化、推动城镇化”的路子，做好资源工业、现代农业、新兴旅游业“三篇文章”，经济社会发展成就可圈可点。今年以来，区属工业经济总量和增速雄居全市第一，新农村建设和以工代赈示范片建设成为全省样板，城市改造与建设日新月异，“十大惠民”行动受到群众交口称赞…… 

“搭建平台，内强外引，打造工业航空母舰”

2002年，广安区属规模以上工业企业总产值仅5.01亿元，2006年跃升为24.1亿元，2007年1至11月就已实现35.44 亿元，区属工业经济总量和增速雄居广安市第一。缘何广安区工业发展如此之快？广安区委书记苏利明坦言，是区委区政府始终不动摇地坚持“工业强区”战略，搭建平台，内强外引，打造工业航空母舰的结果。

早在2005年，广安区就喊响了“全党抓经济，重点抓工业”的口号，建成了光前集团、恒立科技等一批骨干企业。然而，当时的情况是广安区的工业仍与农业、三产业平分秋色，广安区工业未能走上前台成为领军者。 

一个典型而传统的农业大县，广安区靠什么做强工业？2005年10月，这个课题摆在了刚到任的区委书记苏利明面前。 

一番调研之后，11月，苏利明带队到同属西部城市，资源禀赋、产业结构相类的省内其他县市考察，一行人“深受震动”。考察归来，苏利明通过反思得出了结论：广安区发展“差距在工业，潜力在工业，希望也在工业”， 发挥广安区的区位、资源、产业和商务部对口帮护“四大优势”，“依托资源、依托重庆、依托园区”，“搭建平台，内强外引，打造工业集中区工业航空母舰”势在必行。由此大力实施工业强区的发展战略由此出炉，全区工作重心战略性转移。

打造发展平台，广安区把工业集中区建设作为全区工业发展的“一号工程”。2005年底，请来中国城市建筑设计院和重庆大学规划设计院专家会诊，按照“以规划引导产业、以产业聚集项目”原则，广安区规划了20平方公里的工业集中发展区。坚持“科学规划、分步实施、项目落地、基础跟进”，2006年4月正式破土动工的前锋工业集中区步履稳健，成果丰硕:已有5户新企业建成投产， 5户新企业基础建设紧密锣鼓，6户老企业技改扩能强筋壮骨----今年1-11月就实现产值 6.5亿元。

区委书记、区长亲自挂帅集中区工作，区委区政府分管工业领导蹲点集中区一线，现场办公，解决和排除影响园区建设的重大问题。20名优秀干部其中有5名学工的科级干部被选派到集中区工作，对集中区内所有基础设施项目，推行“一人盯一个项目”的办法，督促全天候施工，参与施工的全过程，抢抓进度。区财政做好资金调度，保障基础设施建设资金和必须的工作经费到位。全区上下，对涉及工业集中区的事项，实行特事特办。 

工业集中区建设招商引资是核心。广安区在打造良好的政务环境、投资环境等方面狠下功夫：大刀阔斧开展干部队伍作风整顿和发展环境整治活动;制订优惠政策，推出“一站式”办事制度，向客商作出了“零距离”、“零休息日”、“零投诉”的“三零”服务公开承诺，86个涉企职能部门在电视上公开承诺不吃拿卡要，努力营造“亲商、爱商、护商、敬商”的浓厚氛围。今年以来，该区已与160多家知名企业建立了互动平台，已有120家企业前来投资考察，1至11月引进投资500万元以上的项目23个，到位资金 6亿元以上。 

巢好自有凤凰栖。协力制药、航瑞纸业、丽达动力、亚宇工业等投资上千万元的企业纷至沓来。工业集中区的快速启动，推动了广安区工业经济的超常规发展。7月30日，总投资4亿元年税收3000万的川桂水利年产200万吨熟料新型干法项目一期工程正式破土动工，目前进展顺利；9月7日，历时两年投资1.36亿元的凉滩电站二期工程首台机组正式投运发电。在党的十七大召开期间，集中区成功引进总投资3亿元的两个企业入驻。

广安区委书记苏利明说，有了工业集中区的牵引，预计全区今年可实现规模以上工业总产值40亿元，到2010年，广安区属工业总产值将达到100亿元，实现翻番目标。

“集中连片，整体推进，打造全市新农村建设的亮点”

走进广安区广袤农村，一幢幢独具特色的川东民居繁星般缀满绿色乡间，一条条平坦宽阔的水泥便民路蜿蜒着伸向院落深处，一片片生机盎然的现代农业产业带彰显农民生活的富裕与幸福……新农村建设，犹如一支如椽神笔，挥舞之处，彩绘出一片锦绣天地。

去年以来，广安区委区政府按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村二十字方针，努力加快新农村建设进程，短短两年时间，该区农村面貌发生了翻天覆地的变化。新农村建设成为广安市乃至全省样板，多次为省市工作会提供参观现场。

12月21日，因新农村建设而富裕起来的广安区浓溪镇山寨村村民刘宏拉着前来调研和宣传十七大精神的区委书记苏利明、区长蒋英胜的手乐呵呵地说：“苏书记、将区长，区委区政府发动我们搞新农村建设，不但把我们村盼了多年的路修通了，而且还引导我们发展产业。今年我在区镇农技人员的帮助下种了10亩西红柿和一些时先鲜蔬菜，已经收入了3万元，感谢区委区政府为我们老百姓办了一件大好事。”

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务后，广安区委区政府审时度势，迅速转移工作重心，把新农村建设作为全区农村工作的“一号工程”，2006年4月，广安区委书记苏利明在新农村动员大会上响亮地提出了“集中连片，整体推进，新农村建设要走在全市前列”的奋斗目标。

新农村建设没有固定的模式可以借鉴。苏利明多次深入一线实地踏勘，在全面总结以协兴镇牌坊村为代表的农民新村、枣山镇木桥村为代表的新村工程和龙安乡群策村为代表的户办工程三种建设模式后，决定按照集中连片规划设计、集中连片发展产业、集中连片改善条件的思路，于2006年启动了协（兴）枣（山）线五一、先锋、何家、火山等23个村新农村建设重点村建设，为了实现整体推进的目标，2007年又将浓溪镇的山寨村、龙安乡的群策村等21个村作为新农村建设重点村进行建设。为将44个重点村有机融为一体，形成网连成片。该区大手笔规划并建成了枣山至彭家乡的64.4公里环线连网公路，在沿线大力发展特色产业。如今的联网路成为广安现代生态农业的的观光旅游线路，前来观光的游客络绎不绝。

建设新农村，最根本的是发展农村经济，让群众有稳定的增收产业。在建设过程中，广安区突出了“一乡一业”、“一村一品”的发展思路，努力优化产业结构，打造优势农业产业带，目前效果明显。据分管农业的副书记郑建军介绍，目前44个新农村重点村增收产业逐步形成。仅今年，该区就新引进业主26个，规模经营土地8060亩，发展西瓜3000亩，辣椒2000亩，建成精细蔬菜基地13600亩，建“三安”种养示范基地10个；正大养鸡场已投入正式经营，引进蛋鸡10万只。

广安区按照“既要符合现代生活起居，又要考虑农民群众的承受能力”的要求，统一规划，为农户免费设计出5套不同风格、不同造型的农房户型，鼓励农户拆旧房建新房，引导农户开展打卫生井、建沼气池和改厨、改厕、改圈以及建规范性院坝活动。对农村垃圾进行集中处理，实行统一清运。大力搞好山水田林路综合治理，村村通公路，院院通便民路，农户出行实现了晴天不沾灰，雨天不沾泥。全区新农村人居环境已得到明显改善。去年以来，该区44个新农村重点村共实施农房“五改三建”2309户，便民路561.6公里，建环线公路64.4公里；庭院做到绿化、美化，农村“脏乱差”得到有效改观。

“富民惠民，基础先行，打造条条致富产业路”

12月25日，满载着建筑材料的货车驶进了观塘镇新院村。村民邓成武正从车上卸砖，满面喜悦：“公路通到家门口，修新房再不用马驮砖了，可以节省1万多块转运费呢！”

“从路上起飞”是全区99万农村人口走向全面小康的必然条件，广安区委书记苏利明深谙此道。“富民惠民，基础先行，一定要为群众打造出条条致富产业路”成为他指导农村公路建设的宗旨。 

然而，资金制约是农村公路面临的最大障碍。去年以来，广安区抢抓国家加大对农村基础设施投入的有利契机，主动出击，积极向上争取公路建设资金，极大地缓解了全区农村公路建设的资金压力。同时，区财政挤出资金2000余万元投入公路建设，并以国家投入为引导，广泛发动群众投入。兴平镇通过村民自治“一事一议”的方式，受益农民人均筹资360元；枣山镇乡友曾建华捐资70多万元修建新农村公路；安得集团捐资10余万元支持水淹区公路建设……有力地弥补了建设资金缺口，保证了农村公路建设的有序推进。 

“以前娃娃读书要坐船渡过200多米宽的水库，还要走4公里多山路才能到学校，娃娃的安全一直让家长揪心。现在路通了，娃娃也不用受那份苦了！”郑山乡长生村村民蒋时军感慨地说道。

广安区水淹区共涉及13座水库、14个乡镇54个村、15418户77090人。54个水淹村中有48个村不通公路，其余6个村虽通公路，但等级低、路况差，严重制约了水淹区群众脱贫致富的步伐。水淹区扶贫公路建设成为水淹区群众盼望已久的一项民心工程、惠农工程。今年初以来，该区本着科学、规范的原则，为水淹区规划村级公路211.1公里，其中新建村级公路175.8公里，改建村级公路35.3公里、便民码头26座。目前，该区水淹区公路建设共完成268.3公里，超目标27%，建起水淹区便民码头29个，超目标12%。 

广安区在公路规划时就贯穿路通产业兴的理念，根据公路现状和地形地貌，合理布局公路走向，为产业发展作铺垫。在去年新建连接5个乡镇25个村全长27.6公里的枣山——协兴环线公路的基础上，今年该区又新建了36.8公里协兴——浓溪——龙安－彭家环线公路，有力地推动了现代生态农业示范区发展。区财政还拨出专项产业发展资金100万元，鼓励业主和大户在公路沿线发展产业。

今年，除建起水淹区和新农村公路外，于7月21日又正式启动了村级公路通达通畅工程，投资1180万元为不通村级公路的83个村新修一条泥结石公路（通达），将19个村的烂路改建为水泥路（通畅）。经过4个多月的艰苦奋战，总长88.3公里的通畅工程已全面完成，157..5公里的通达工程已全面完成建设任务。

公路穿行，彩练飞舞，缀满产业之花，乐了百姓，顺应民心。去年以来，广安区以解决农民“出行难”和农产品“销售难”入手，强力推进农村公路建设，新修水淹区村级公路268公里，硬化油化村级公路64.4公里，新建通达公路380公里和通畅公路160公里，使全区形成了四通八达的公路网络。 

“成片开发，提升品味，打造宜居城市的新名片”

“我们一定要牢固树立城市开发建设“一盘棋”的观念，以满足群众需要为目标，依托成渝两地资深设计专家做到高起点规划，高标准建设，成片区开发，提升品味，着力打造宜居城市的新名片。”这是2006年初苏利明在调研城市建设后发出的动员令。

近两年来，广安区本着缩小城南城北差距，达到共同繁荣的目的，加快城市改造步伐；按照成片开发原则，将城区分成十大片区进行适度开发；结合区域实际和群众需要，投入巨资启动了多项民心工程建设。

如今广安城区的良好人居环境，完备的市政设施，吸引了众多客商纷至沓来，成为居家和投资开发的热土。“城市变化真是一月一变样，一年大变样。昔日的脏乱差和街道的狭窄成为了历史，一个多功能高品位的城市让我们感受到了生活的甜美。”居住在广安城区的居民刘文光说起广安城市的变化，感慨万千。

2006年4月，区委书记苏利明、区长蒋英胜在城北体育场调研时，看见闲置多年的体育场内杂草丛生，垃圾遍地，附近门市经营惨淡，群众休闲娱乐无法满足，心情特别沉重。

随后，苏利明、蒋英胜率区级相关部门、房地产开发业主、部分老干部到外地学习城市建设管理经验，在充分征求各方面意见的基础上，决定着手改造城北体育场，打造成集娱乐、健身、休闲娱乐于一体的文体广场。 

经过建设者战晴天斗雨天的苦干，一个半月后，美观漂亮的文体休闲广场呈现在市民面前，大家奔走相告，欢呼雀跃。体育场内鱼庄老板刘先凤告诉笔者，改造后的体育场功能完善，每天到体育场休闲娱乐的人有近万人，周边门店的生意也变得红火了起来。

城北片区是广安区实现城市拓展的重要方向，自1992年实施全面开发以来，人气、商气十分旺盛，迅速聚集了城区约60%的居住人口。但近年来，由于环境改善滞后，原居住在城北的居民纷纷迁往城南，使城北片区的商品房较城南均价低了近300元还出现滞销的状况。广安区委、区政府在调研后，认识到新老城区的差距关键在于要改善城市基础设施，尤其是要改造好城市道路。去年先期改造了洪洲大道、北辰大道、渠江大道、麻柳湾至建设路4条城市主干道，并新建绿化带2万平方米。此举大大提升了城市品味和功能。今年3月，广安区再对渠江北路全段1100米路面和建华路全段700米路面进行拓宽改造，将渠江北路由原来的10.5米宽、双向三车道改造成21米宽、双向六车道，建华路由原来的13米宽、双向四车道改造成18米宽、双向六车道，彻底改变了这两条路段的交通拥挤状况。 

12月24日下午，广安区新建的北辰湖公园内，数百名群众在广场内翩翩起舞。正在现场调研的广安区区长蒋英胜说，按照“自然、简约、亲水、和谐、文化、经济”理念设计规划建设的北辰湖公园目前已被初步打造成一个开放式的休闲娱乐中心，成为广安城区居民重要的休闲活动场所。 

北辰湖地处城区中心，2001年底建成后，每天吸引近万人前来游玩，曾经是广安区重要的休闲娱乐场所。近两年来，由于城市建设的推进，北辰湖的设施和环境逐渐显得落后，同时由于存在安全隐患，附近群众很少到里面休闲，群众要求该着北辰湖公园的呼声很高，这一状况引起了区委区政府的高度重视，去年9月，该区就着手进行前期准备，工程于今年6月7日正式动工改造。为方便老百姓进入北辰湖公园，该区已先期建成滨湖路。目前，北辰湖改造一期工程入口广场已建成并提前向市民和游人开放，其他工程将在年底前建成并投入使用，不久的将来，北辰湖公园将成为广安区继文体广场之后老百姓又一处乐园。

风正扬帆过千山，而今迈步从头越。当前广安区正乘着党的“十七大”的春风，按照省委刘奇葆书记的指示精神，组织和带领全区干部群众加快发展、科学发展。 （完）（廖小兵 张国盛 甘风云 何晟成）