漫山遍野的橙树挂满累累的果实，橙香四溢。置身于邻水县两河乡大桥村果业大户周学亩70余亩的脐橙园里，丰收的气息直透人的心扉。比照往年的收成，种脐橙12年的老周乐滋滋地扳着手指算了算：“今年进入盛果期的橙园的产量在20万斤以上，少说总收入也有30多万元，比去年增加10多万元哩！”

周学亮今后怕是还要笑得更甜。今年10月中旬，邻水县召开规模空前的加快脐橙产业发展誓师大会，确立了建设全国脐橙主产区的产业发展目标和实施规划。邻水脐橙成为四川省重点扶持的主导产业之一，被国家农业部和四川省列入柑桔优势产业的优势区域发展规划。今年11月，在广西南宁全国经济作物优势区域规划实施成果交流大会上，邻水县（全省唯一一家）代表四川省柑桔介绍了脐橙产业发展经验，邻水正大踏步地从“脐橙之乡”向全国“脐橙大县”挺进。

一个前瞻性的发展定位：建设全国脐橙大县

按照经济学的逻辑，有什么样的产业发展定位就会最终决定有什么样的产业发展结果。作为经济发展落后的小县城，能把一项农业产业发展为一家一户农民致富增收已是不易，为什么不是建省级的而追求建设全国脐橙大县呢？

三山两槽的丘陵地势，1919平方公里的面积中有宜果地50万亩以上，土壤主要是紫色土，矿物质营养丰富，土质肥沃，富含果树生长的多种微量元素，而且这里属亚热带湿润季风气候，各种环境条件特别适合种植脐橙。同时，邻水紧邻重庆，沪蓉、达渝高速公路交汇于县城，到重庆主城区仅需40分钟，到上海也不过10小时左右，在一天之内就可以将新鲜脐橙投放到各大中城市。省农业部的专家在实地考察后认为，这么一大块得天独厚的脐橙种植区，不仅在全省独有，在全国都不多见。

从1988年开始引种美国脐橙，到2002年以来邻水县举全县之力打造“脐橙之乡”、“兴果富民”战略，几十年的发展积累，邻水打下了一个支撑脐橙产业大发展的厚实基础。

观音桥镇是一个缩影。来到瑞龙农业开发有限公司连片开发的万亩脐橙生态园，只见山顶“戴帽林”郁郁葱葱，山腰大片大片的橙树如绿带环绕，果园公路盘旋而上，整座整座相连的山都规划成了果园……现在，邻水县已建成了一批这样的脐橙园区，每年新增优质脐橙2万亩以上，新建标准化示范园4个，2010年，脐橙总面积将增加到25万亩，总产量达13万吨。

今年，全县脐橙面积达到17余万亩，开始形成了次适宜区（西槽）向最适宜区（东槽）转移，带动218沿线和绿色经济产业带、城郊柑桔片、幺滩柑桔片、万秀桥库区片、大洪河库区片“一带四片”，实现“一年建园二年试花三年投产”目标，并基本构筑起“统一规划、连片开发、分户经营”的生产格局。

同时，实现脐橙产业大发展的另一个关键性时机已经成熟——实实的比较效益点燃了果农种植脐橙的热情。幺滩镇滑滩村果农郑良成算了这样一笔帐：一亩成龄脐橙园，以每斤3元的价格计算，收入达1万元以上，如果分级包装——“滑滩”、“潾山”（曾获三金二银），优级品可卖到每斤8元以上，是比较效益种桃的3倍，李子的2倍，比种粮高出更多。“我们村家家户户都是万元户，上10万元的也不是一家两家，你们城里人60岁退休，我们农民50岁就退休了，一些老农上镇里茶馆喝茶聊天，颐养天年哩！”“就是，去年果园非常缺水，市上县上领导非常关心我们，帮助我们打了水泥便民路近千米，修了山平塘1 口、蓄水池15口，水窖210个，解决了灌溉问题，减少了劳动强度，我们很满意。”郑良成老伴丁凤如是说。在滑滩村，拥有果园的农民占到95%，很多农民都在重庆、邻水买了房产。“要想富，上山种果树”，成为幺滩四处流传的民谣。

得天时、地利、人和之势，邻水县下定决心建设全国脐橙大县。

一个“互补”的动力体系——政府+市场

推动如此规模的产业发展，邻水县建立了一个什么样的动力体系呢？谈及这个问题，邻水县农业局局长杜宜胜摆出一组数据：目前，已建成17万亩脐橙果园全部进入盛果期后，1亩脐橙的产量在4000斤左右，保守的估算，可以实现年产值近5亿元，这种规模总量是全县其它任何一项产业都无法比拟的。

数字是枯燥的，但是是最有说服力的。面对脐橙的这种产出效益，政府当然不能无所作为，在推动产业发展的动力体系中扮演至关重要的角色。经果局局长冯永成说：市场经济并不排斥政府的推动作用，市场与政府的作用只要运筹得法，符合经济规律，两者是很好的互补。

在实践中，邻水县把政府推动解析为“政策推动”和“服务推动”。

邻水县正是通过出台相关政策措施突破了制约规模开发脐橙的两大“瓶颈”：用地和投入。准许以调换、转让、租赁、入股等灵活多样的形式加快土地经营权流转，并用法律形式确保经营权短期内不变；积极引进外资和激活民间资金，并将各种农业专项资金1500万元捆绑使用，重点投向脐橙开发。政府的杠杆有效地帮助农民破解了“没钱开发”、“没地开发”的难题。同时，其它有关政策也日趋宽松，撬动整个产业的发展。原本分到一家一户的土地经营权自如地流转后，成百上千亩的果园如雨后春笋般“冒”出来：以柑桔产业开发有限公司、瑞龙农业有限公司为首的龙头企业就开发了5000余亩，245名果业业主经营面积达2.8万亩。

政府的服务也是巨大的推动力。山地规划及果园通水、通电、通路，一家一户的果农难以解决，规模开发者也有投资成本过大的顾虑，对新技术的需求有时也“望洋兴叹”，便都由政府抱包揽。邻水县对山地统一规划后，由政府投资修通和养护规划区内的果园公路。目前，该县累计投入近百万元修通100多公里果园公路，出现了“果园开发到哪里，路就修到哪里”，“一天一个样，十天成一片”的热气腾腾的开发场景。

邻水县的决策者们认为：政府扮演的角色虽然不可替代，但更要让市场主体充当主要的推动者。在该县，以“民办、民管、民受益”的原则发展起来的脐橙协会，通过“协会+果农”的形式提高了果农生产的组织化水平，并承担起扩大生产、提供技术、组织销售的重任，逐渐向自主经营、风险共担、利益共享，比较紧密的合作经济类型的行业协会过渡。这些年，“阳光培训工程”培训果农1万余人次，开办培训班15期，编印技术资料4万余次。

一个任重道远的目标——机遇和挑战并存

尽管邻水脐橙的品质优良，口感符合南方人的口味，可很多人吃着邻水脐橙，却不知产自何地。没有规模，就没有市场占有率，且不说重庆市场，仅广安每年消费的几十吨脐橙，不少都是从外地运来的。

“但是，只要迅速把邻水脐橙做大做强做优，很快就能跻身‘全国脐橙大县’行列。”县经果局技术人员分析说。

因此，主动出击是邻水脐橙发展的唯一选择。通过科学论证，邻水县制定了以“三品一降”（改良品种，提高品质，树立品牌，降低成本）为重点，推行“规模化开发、产业化经营、标准化管理、品牌化营销、社会化服务”的发展战略。

首先是品质与品种。邻水独特的土质和气候孕育了优质脐橙，但如果跟不上品种更新的步伐，这种品质上优势会消失。为此，邻水县在筛选纽荷尔、清家等一批优质高产品种的同时，正紧锣密鼓地建设集母本园、采穗园、苗木繁育基地为一体的脱毒容器苗木繁育基地。应用技术也是关键。橙园建设推行的“大窝、大肥、大苗”技术和“三保一防”（保水、保肥、保土、防护林）技术已“遍地开花”，无公害栽培技术也在该县广泛推广。

“我家果园留树保鲜的100万公斤脐橙，早被广东、云南的客户订购一空，只等着来年4月交货，现在的日子甜得没法说哟……”万秀桥果业大户张余华快人快语。

得标准者得“天下”。推行标准化生产成为邻水脐橙应对市场竞争的重要手段。该县在生产、加工、商品化处理、储藏等产业各环节全流程推行标准的技术规程，力争到2008年，全县精品果达到90%以上，到2010年，全县脐橙100%达到无公害水果标准。

目前，邻水正积极酝酿举办一年一度“脐橙文化节”，推出统一的“邻水脐橙”品牌，以邻水柑桔产业开发有限公司、瑞龙农业开发有限公司为“龙头”加快产业化进程的一个个关键性“战役”在激烈而有序地展开。

车行三山两槽，扯人眼球的一条条脐橙带，成千上万亩的果园让人目不暇接，油然而生感慨：邻水走向“全国脐橙大县”的征途虽然还要历经艰辛，却并不遥远。（甘勇 岳瑛）