今年，邻水县被省委组织部确定为30个全省“三级联创”综合示范县重点创建县之一，该县十分珍惜这一难得机遇，响亮提出了“争创党建强县，服务百万群众”主题口号，全县城乡联动，党群互动，典型驱动，强力推动基层党建工作，促进发展，服务群众，“三级联创”活动取得突出成效。

城乡联动：机关、社区、农村优势互补

该县以创新的理念抓基层党建工作，全面整合党建资源，着眼于机关、社区、农村党组织优势互补，在全县扎实开展以“机关和社区共建联席、社区和农村服务联网、机关和农村帮扶联带，机关、社区、农村分别创‘基层满意’、‘居民满意’、‘农民满意’党组织”为主要内容的“三联三创”活动，充分发挥机关的行政职能、人才资源等比较优势，城（镇）社区的市场、信息和监管党员等区位优势，农村的产业发展和人力资源等潜在优势。县委组织部根据县委、县政府扶贫、实事等工作安排，尊重机关、社区、农村结对意愿进行统筹安排，采取“1+1”、“1+n”、“n+1”的方式，搭建县级机关和鼎屏镇的社区、鼎屏镇的社区和农村、县级机关和农村联创党组织对子共138个；建立村企联建对子80个。从县级机关选派了20名党组织负责人任社区党组织“兼职委员”；从县、乡（镇）机关事业单位下派干部100余人到村（社区）任职。各乡镇也根据总体要求，搭建了乡镇机关（站所）与社区、社区与农村、机关（站所）与农村联创党组织对子521个。每年初，联创对子间通过召开协商会，根据各自的优势和劣势，本着帮扶自愿、量力而行、尽力而为、共谋发展的原则，确定相互帮扶愿景和目标，制定落实帮扶进度计划。每年根据实际情况对联创对子进行动态调整，实行创先争优绑定考评。

在“三联三创”活动中，机关在职职工党员得到了机关与社区的“双重管理”，工作圈、生活圈、社交圈等表现情况得到了有效监督；一大批贫困党员、发展增收难的党员得到了帮扶。截止目前，县级部门共为鼎屏镇10个社区提供共建经费10余万元，提供办公场地1000余平方米；县级机关和社区党组织为农村提供致富信息500余条，捐赠帮扶资金11万元。

党群互动：干部、党员、群众和谐共建

今年以来，该县始终坚持以群众满意为标准推进基层党建，创造性开展了“四民四好”活动，形成了党群互动工作局面。

县委制定下发了《关于扎实开展“四民四好”活动构建和谐党群干群关系的通知》，积极开展以争做“亲民好党员”、争当“爱民好干部”、争创“敬民好班子”、争建“信民好组织”为内容的“四民四好”活动。坚持“访民帮民”，统一印发了15000本《民情记录本》，26位县级领导共走访群众近300户，其余干部走访群众30000余户；搞好“三公开”，公开党务政务、岗位职责、惠民承诺，在职职工党员干部、村居干部和有条件的无职党员每年要承诺为群众办1—3件实事；开展“主题实践活动”，在机关、农村、社区、非公企业分别开展了“解决问题在一线，服务群众在基层”、“建设新农村，争做领头人”、“建设温馨和谐家园，争做群众满意党员”、“争标兵，树形象”等主题实践活动；推行“接待日”制度，明确各乡镇和县级各部门党政“一把手”和其他班子成员的接待群众值班日和一般干部的走访群众日，接待群众2700余人次；实施“关爱工程”，关爱留守学生59000多人、留守老人8000多人、弱势群众5800多个；建立“党员服务队”，从县级机关抽调党员组建了12支服务队进社区，各乡镇建立“助收队”、“助耕队”等“党员服务队”700多支；搞好“党员设岗定责”，为农村党员设立政策法规宣传员、信息诉求联络员、产业发展指导员、群众纠纷调解员、司法援助代理员等岗位；开展“社会评价”，推行各乡镇党委任期目标承诺完成情况社会评价制度，实行村（社区）党组织任期目标承诺制、工作月报制和年度工作完成情况评议制。

今年以来，全县解决老百姓切身利益问题3000余件，办实事6500件次；帮助43个乡镇2000余户农民发展了致富产业。同时，建立了50万元党内帮扶基金，帮扶救济贫困党员；广大党员干部捐款捐物慰问贫困党员和群众10000余人次，进一步密切了党群干群关系。

典型驱动：党建、经济、惠民相融并进

实施“百村党建富民行动”和“城市党建惠民行动”，强力打造基层党建“一圈三带”示范工程，结合产业发展布局及自然、交通实际，调整党建工作举措，强力打造以城区综合党建示范圈，218省道、304省道和邻垫高速公路沿线三大产业党建示范带为主体的党建示范典型，做到了党建工作与经济发展、富民惠民的有机融合。

以城区综合党建示范圈为依托，推进“城市党建惠民行动”。高标准建成了工业园区党建示范园，在全县57个非公企业党组织广泛开展“一企业一主题”实践活动，找准党建工作与企业发展的有效结合点，推进了“工业强县”战略；在县级机关分类打造了“财税系统”、“社会事业机关”、“农口部门”党建亮点，采取现场观摩、定期研讨、创先争优等措施，引导县级机关党组织创“学习型”、“和谐型”、“创新型”党组织；按照“三落实两完善”要求，重点建设10个社区，实施“社区党建凝聚力建设工程”，推进“结对帮扶”、“党员服务队进社区”、“特色社区”三大行动，建立“民情专递”制度，整合资源加强联动服务，设立“爱心救助超市”和“爱心银行”，救助贫困弱势群众，切实抓好“和谐社区建设”。目前，全县共创建“三满意”、“六个好”非公企业党组织各5个，县级机关“红旗党组织”20个，再就业示范社区2个，特色示范社区6个，建立社区党员服务中心1个。

以“三大产业党建示范带”为依托，推进“百村党建富民行动”。在示范带打造新农村建设、远程教育、产业发展等示范村120个，分类开展“三向培养”、“三村建设”、“支部+协会”、“党员农贷快车”等工作，实行“部门帮村，党员帮户”及新农村建设项目、扶贫开发资金、党建经费重点倾斜，完善党组织基础条件，大力发展脐橙和西瓜种植业、生猪和家禽养殖业、经济林和疏菜种植业等产业，增强了辐射带动效果，促进农民增收致富。冷家乡挖断山村坚持“产业党建富民兴村、村企联建互促共赢”的工作思路，依托辖区内的联创椒业有限责任公司和椒业协会建起了全县第一个“支部+协会+公司+农户”示范基地，探索推行了“支部协调引路、协会全程服务、公司辐射带动、农民增收致富”的新模式，全村种植花椒面积已达4000余亩，今年上半年为村民人均创收450余元；依托辖区内的矿源焦化有限责任公司，实行村企联建，实现了村企发展共赢，并在该村建起了全县第一个村党总支部。“百村党建富民行动”中，全县共打造产业基地近100个，发展专业大户6200余户，培育农产业生产加工龙头企业13个，打造农村党建综合示范基地11个。

（中共市委宣传部  张道川）