数字解读

半年调处矛盾纠纷2770件,调解成功2726件,成功率达98.5%；防止群体性上访17件628人次，制止群众性械斗26件483人次，把不和谐因素消除在萌芽状态，把大量纠纷化解在基层。邻水县充分发挥人民调解组织作用，化干戈为玉帛，探索出了新时期人民调解工作的新路子。

事件回放

群体性闹事化解于萌芽中

今年6月，丰禾镇一起交通事故导致1人死亡，死者亲属及少数不明真相的群众要求肇事方立即赔偿各种费用45万元，否则就抬尸游街和集体上访。邻水县人民调解委员会立即组织调解组奔赴现场，负责对死者亲属做好法律法规宣传解释工作。通过一天一夜的调解。终于达成一次性赔偿死者亲属各种费用15万元的协议。一场群体性闹事被化解在萌芽之中。

十年纠纷一朝解

城北镇文家坡水库1991年发包给承包人养鱼，1997年合同期满，承包人不仅不续签合同，也不交出水库，天旱时还不准村民放水灌田。相互扯皮10年。今年8月，乡政府与司法所组成专门调解组，通过调查取证、宣传法律法规，终于使承包人交回了水库使用权。一场扯皮10年的纠纷迎刃而解。

关键措施

主要领导勇立潮头

为筑牢社会和谐稳定的第一道防线，邻水县成立了由县委副书记、县长任主任的人民调解指导委员会。同时，成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组，具体负责全县矛盾纠纷排查调处工作。各级各部门也建立相应的机构，为全县人民调解工作的顺利开展提供了坚强保障。

健全网络体系，夯实调解基础

该县建立健全了县、乡、村三级调解组织，全县有调解组织608个，调解员2815名。各级调解组织做到了“六有”（标识、工作场所、印章、记录簿、统计台帐和资料）、“四落实”（组织、制度、工作、经费落实）。在车站、码头、农贸市场等人流量较多的场所，还设立了行业调委会，使人民调解工作的触角延伸到了最基层。今年以来，新世纪运业公司调委会共调解各类矛盾纠纷75件，成功率达97%以上，受到省、市领导的充分肯定。

完善工作机制，化解矛盾纠纷

该县先后建立完善了经费保障、考核奖惩、信息预警、矛盾纠纷排查、应急预案等机制。县上将调解工作经费纳入财政预算，每年投入资金140余万元，用于各级调解组织的工作经费和调解员补贴；将调解工作纳入综合目标考核，不合格的一律不发放调解补贴和工作经费；各乡镇每半月、村（居）每周开展一次矛盾纠纷摸排工作，对排查出的问题分类汇总，建立台帐，限期调处；建立健全党政统一领导，调委会牵头协调，司法部门指导，各相关部门共同参与，集人民调解、行政调解和司法调解于一体的调解体系。做到了一般纠纷由村（居）调委会调解，疑难纠纷由乡镇调委会调解，重大纠纷由县级领导牵头组织相关部门联合调解。

新闻连线

邻水县司法局局长、县调解指导办公室主任廖云翔说，人民调解工作是维护社会和谐稳定的重要措施和手段，在构建和谐社会中的作用尤为重要。今年以来，邻水县仅成功调解重大疑难纠纷就达225件，不仅避免了群体性闹事和上访，还挽回经济损失600余万元。随着社会的发展，各种新的矛盾纠纷将不断涌现，我们将进一步筑牢社会稳定的第一道防线，为构建和谐邻水奠定良好基础。 （冯仁兵  罗安银）