编者按　2007年，邻水县柑子镇开始以“山定权，树定根，人定心”为核心的集体林权制度改革试点工作，成为广安市改革先行者。该镇对9个村、43个组、2351户农家、31322亩山林开展林权登记颁证。短短4个月时间，山乡大变样。广大林农从砍树人变成“看树”人，他们把山林资源变成可交易流动的资本，释放出巨大的潜能。资源活了，林农富了，山更绿了。

柑子镇的实践充分证明，推进集体林权制度改革，本质是还山于民，还权于民，还利于民，要把林农得实惠作为改革的基本出发点和落脚点，充分相信基层的创造和群众的智慧，把分不分山，怎样分山，分多少山，什么时候分山等一切重大问题的决定权，统统交给农民，真正让农民自己当家做主，平等享受改革成果。

11月19日，邻水县柑子镇云盘村彭弟国一大早就忙活开了，他要把10余株巨桉树苗运到自家林地里———自从村里对林地进行勘界登记，白纸黑字证明这片竹林属于他所有后，老彭视此为一份实实在在的家产。“栽一亩巨桉5年就可以卖，管理好最少能卖1200元，还可以在树下种响铃草、青蒿，放养跑山鸡，总的算来从第五年起一亩地收入可以到1500多元钱。”彭弟国扳着手指头给记者算起账。

林改后，山还是那座山，可那已经是农民自己的山，柑子镇广大农民有了发家致富的第二块责任田，造林、营林、护林、发展林地经济的积极性大大提高。

过去———

一片片山林被砍光

“要想成为万元户，赶快上山去砍树。”“干部打火，群众观火，领导恼火。”这是曾经流传于邻水县柑子镇民间的顺口溜。

时任柑子镇党委书记张卿至今记忆犹新：那时候，胆大的白天砍，胆小的晚上盗。其他村民觉得吃了亏，也纷纷参与乱砍滥伐，连大年初一晚上都有人摸黑上山去砍树。很快，盗伐从个别人发展到专业队，各路口设放风人员。

村民盗伐林木，苦了镇村干部。他们白天晚上满山巡查抓盗伐的人，一个个疲惫不堪，“受的那个罪就别提了！”张卿说，“夏天满山都是花脚蚊子，一咬一个红点，一抓肿起一个疙瘩。怕有味道让盗伐者嗅到了，他们连风油精都不敢擦！”通宵巡查下来，满身刮痕。好不容易逮住一个，可是，那人全家老幼齐出动，守在村干部家里又哭又闹。

盗伐从公路沿线的山坡开始，很快向深山逼进，眼看着一座座山头被砍光，村民的怨气越来越大：砍树的被抓住，埋怨镇村干部；没砍树的认为不公平，也怨镇村干部。

如今———

林农造林护林积极性高涨

滥砍乱伐为什么会发生？纠纷扯皮为何久拖不决？其实原因简单：林木林地产权不明晰，村民“靠山不能吃山”。那么，这山地，能不能也像土地一样，分给林农？今年6月初，一场进行明晰林产权、落实处置权、放活经营权、保障收益权的林权制度改革在柑子镇拉开帷幕。

然而，分山要比分田复杂得多：山有肥瘦，林有好坏，生长周期长，又有地被物，而且上头没有明确的红头文件要求，四周也没有可供借鉴的经验。如何做到公平公正？

柑子镇充分发挥全镇村民的聪明才智，经反复讨论，终于定出了一套办法。先是摸清资源家底：村支两委干部、村民小组长、村民代表组成13个义务服务组，在林业部门技术人员的帮助下，跑遍了全镇的林地，一次次认真调查评估，最终确定家庭承包24822亩，依法流转2700亩，集体公益林3800亩，产权明晰率达100%。随后，柑子镇采取分股不分山、分利不分林，均山到户，统一造林、分户管理、分户造林、统一经营，联户承包，联营造林，大户承包，竞价承包等方式，明晰了集体林、“两山”、农户自开地等林地权属，70%以上的集体林收益分给了农户，林农拿到了股权证或林权证。<BR>　　林农领到股权证或林权证，造林护林的积极性高涨。过去造林，一锄头一个坑，树活不活听天由命。现在不同了，这山，这林子都是自己的，大家都把山当田耕，把树当菜种，挖大坑，下基肥哩；过去火烧山，喇叭筒喊裂了，哨子吹爆了都没人理，现在林子一着火，不到一个时辰，山上救火的就有百把人。

“我们就是要通过集体林权制度改革，定山定林定心，问绿水青山要金山银山。”县林业局局长游邻对未来充满信心。　（郑忠铠　岳瑛　范安富 ）